邵宗海:蔡慰留、赖续辞，为啥？

作者 邵宗海

    “九合一选举”在11月24日揭晓，民进党惨败，对比国民党赢得15个县市，它在本次选举只维持6个，因此在第一时间，蔡英文就宣鲫辞悼党主席一职，以示负责。但是值得注意的，是赖清德早在蔡英文请辞之前，已在他自己脸书上贴文表示：他已向蔡英文口头请辞。

     不过，蔡英文在民进党中央举行记者会时，曾表示慰留赖清德。然后赖在11月26日上午亲自在政院开记者会说，选举是对施政的检验，选举结果，对施政不满意，他已向蔡请辞。但25日与蔡英文讨论后，他还是决定留下来继续努力，一方面希望政务推动不间断，另外也希望稳住政局。不过，赖虽暂表示留任，但仍留下他后续可能发展的痕迹，他在记者会中有提到：“行政院”会负起责任，滚动检讨，短期内完成公投后续法案，积极响应人民期待，这表示最终他仍会辞去职务。

     因此，已经接受慰留的赖清德，在刚好二个星期之后，就在12月7日再度表示：时间一到他就会坚定离开，负起政治责任，不让检讨流于空言。他特别强调说：也只有他离开，蔡英文才可能“大破大立”，新的局面才可能产生。有意思的是，蔡英文在前一日才在她的办公室发表 “回廊谈话”，特别说明“过去一年多，她与赖“院长”是很紧密的工作伙伴，相信未来也是如此”。并且强调“这段期间，她与赖'院长'很常见面及讨论问题，也与台湾社会有一定程度的对话。现阶段检讨和反省是最重要的工作，这也是她与赖‘院长’的共识”。怎么才一天的间隔，郄发生了那么对比差别的结果？

    而且，蔡英文12月6日的谈话中，尚且点出：此次“九合一”选举结束后，党内有很多人有不同的意见，对于败选原因的检讨，大家也都很认真的思考。虽有各种现象，但是民进党不曾改变的基本共识，就是在面临困境时，“团结是最重要的”，这一点她对民进党有信心。她也相信，在下一阶段，会把队伍重整起来，面对下一局的挑战。而赖清德迥速的在蔡谈话的第二天就提出“他就会坚定离开，负起政治责任”，不就是反过来刷了蔡英文一个耳光？

     到底是什么原因导致如此尴尬的结局？如只读赖清德的说法，会是一片“茫然”，完全搭不上轨。赖在记者会上说：去年9月他坚定接任“行政院长”，当时执政已出现问题，他愿协助解决这个难局，但很可惜，经过一年努力并没有成功。11月24日他坚定地留下来稳定政局，民进党已经大败，但不能败不成军，不能溃败。或许民进党“立委”许智杰一段话可以用来解读，他说：本来赖在第一时间就负起政治责任请辞，但因为蔡英文希望他留下来稳定政局，他就担起责任开始检讨工作，所以社会批评赖清德恋栈职务，对他也是委屈。

     但是，留给外界更多想象空间的，是赖清德临走之前丢出的这句话：“坚定的留下或坚定离开，都不是为了个人，而是为成全大局；也只有他离开，'总统'才有可能大破大立，新的局面才有可能产生”。

     为什么是“他离开”，蔡英文才能“大破大立，新的局面才有可能产生”？这个说法让作者突然想起赖清德在刚接“行政院长”初期，曾经提到他是“台独工作者”。对于他是一个具有完全"台独"本质的政治人物，已不需任何怀疑。不过，台湾年代电视在2018年4月9日晚播出蔡英文专访内容时，她曾做了委婉的表示：强调赖清德在两岸政策上，“他还是支持我们的维持现状，支持我们两岸要维持稳定”。可是蔡英文还是无奈的表示：她没有特别跟赖清德谈到这些问题，毕竟他是"行政院长"，在很多事情上，他有他的看法，“他希望用什么方式来表达，总统就要给他一定的尊重”。

     所以，在缓和赖的“台独”主张与赖的实际表达之间，蔡英文没有说清楚的应该尚有很多的疑惑。在当时，蔡英文或有她不便明说的顾虑，但是这种的言辞上的“缓和”，不但不会减轻赖清德的“台独”倾向，而且这种和稀泥的作法可能更进一步激化了已够冷冻的两岸关系。

     根据目前的“宪法”规范，特别在“增修条文”修订之后，“两岸关系”的这一块，一直是属于台湾地区领导人的职权。“行政院长”不是不能提及，因为在总质询时他也无法逃避“立法委员”的质询，不过基本上他的论述或答询，是不能“有别或超越”台湾地区领导人在过去在重要文件或重大谈话中曾说过的政策底线，譬如说，蔡英文从2016年5月就任至今，就从来没有说过“我主张台湾独立”、或“我是台独工作者”的这类敏感的用词，当然也没说过“两岸是互不隶属的两个国家”之主张。

     可是蔡英文同时也表示，在赖清德个人意见及整个执政团队的两岸基调之间，“基本上，还是以我们执政团队的这个两岸基本态度跟基调为主”。而且，对于在两岸政策上“维持现状”、“维持稳定”，赖清德都是赞同的。这样的一种“缓和减独”的说法，还是产生了几个疑惑：第一、所谓执政团队的这个两岸基本态度跟基调，到底是什么？执政团队是否包括行政院长？如是，请问赖清德曾经在什么场合上，有说过在两岸政策上他是赞同“维持现状”？如果没有，是否就是表示赖清德的“台独”，就是蔡英文“现状”另一面说法，两者只是用词不同，但意涵几乎一致？

     或许，这样揣测“赖的‘离开’，蔡‘才有可能大破大立’，是往两岸政策调整的方向迈进”，不见得一定准确。不过，再回忆台湾陆委会副主委邱垂正在2017年9月7日在记者会上一番特别表态说法：“政府是一体的，自去年520以来两岸政策是明确一贯而坚定，不会因为行政团队人事变动而有所改变，也不会有任何不一致的主张”。这虽说是例行记者会，但在时间上却很凑巧，刚好是蔡英文发布赖清德接任林全“行政院长”职务的当天，而且所宣示的立场也是明确表明不会迎合赖清德倾独的想法，针对性当然十分强烈。因此，赖的“台独说”与蔡的“现状论”是否一直不合，导致了两人合作终于分手？（作者 邵宗海 澳门理工学院名誉教授）

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