【全景二十大】伟业势如虹 辉煌启新程 昂扬新精神——全国各地喜迎党的二十大召开（黑龙江）

金秋十月，中国共产党第二十次全国代表大会将在北京召开。伟业势如虹，辉煌启新程。这次历史性盛会对团结和激励全国各族人民为夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗具有十分重大的意义。

从即日起，华夏经纬网新闻频道推出“全景二十大”专题报道，充分展示全国各省市以优异成绩和昂扬精神风貌迎接党的二十大的实际行动，反映全国各族群众对党的二十大胜利召开的热切盼望和对以习近平同志为核心的党中央的衷心拥护。

喜迎二十大|黑龙江：在老工业基地振兴发展中不断取得新成绩

党的十八大以来，黑龙江深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深化改革开放，优化发展环境，奋力闯出老工业基地振兴发展新路。

黑龙江省委书记许勤说，党的十八大以来，习近平总书记两次到黑龙江考察，并作出系列重要指示。黑龙江牢记习近平总书记殷切嘱托，不断推进全面振兴全方位振兴。

许勤介绍，10年来，黑龙江多种粮、种好粮，坚决当好维护国家粮食安全的“压舱石”。持续提升粮食综合生产能力，累计为国家贡献粮食1.47万亿斤。大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，绿色有机食品认证面积达8800多万亩。

黑龙江转方式、调结构，高质量发展迈出新步伐。做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章。谋划发展数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业，出台了产业振兴系列行动计划、重点产业规划及配套政策，加快构建现代产业体系。

黑龙江抓改革、促开放，发展动力活力不断增强。国企改革三年行动取得实效。省级政务服务事项网上可办率提升至98.6%，市场主体数量增长2.5倍。跨境基础设施不断完善，自由贸易试验区等开放平台加快建设。

黑龙江惠民生、增福祉，城乡居民生活水平稳步提升。10年间累计新增城镇就业628万人，城乡居民收入稳步提高，棚户区、老旧小区、农村危房改造成效明显。高速铁路里程增加1277公里，全省冰雪运动参与率57.8%，养老托育等社会事业不断进步。守青山、护绿水，江河湖泊水质不断提升，空气优良天数比例达94.8%。

发布会上，黑龙江省省长胡昌升说，黑龙江将继续大力深化改革，健全完善法规制度，统筹优化营商环境与能力作风建设，打造亲清政商关系，加快推进高质量发展。

喜迎二十大|黑龙江：以“数跑龙江”为统领 加快推进数字政府建设

中共黑龙江省委副书记、省人民政府省长胡昌升表示，黑龙江将以更大力度深化改革、再造流程，深入推进“一枚印章管审批”“办好一件事”“无证明办事”等举措，特别是以“数跑龙江”为统领，加快推进数字政府建设。

【黑龙江出台20条政策推动“数字龙江”建设】

本月，黑龙江省政府印发《推动“数字龙江”建设加快数字经济高质量发展若干政策措施》，全文共20条政策措施，推动制造业数字化转型和中小企业数字化赋能，培育黑龙江省经济发展新动能，可谓干货满满。

《政策措施》提出，推动制造业数字化转型和中小企业数字化赋能，培育黑龙江省经济发展新动能，力争到2025年黑龙江省数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，关键业务环节全面数字化的大型制造企业比例达到60%左右、规模以上企业比例达到40%左右，数字经济发展达到全国平均水平。

【黑龙江省出台实施意见加强数字政府建设】

本月，《黑龙江省人民政府关于加强数字政府建设的实施意见》出台。黑龙江将以“数跑龙江”为统领，打造企业和群众办事环节最简、材料最少、时限最短、费用最小、便利度最优、满意度最高的“六最”品牌，高质量推进数字政府建设，推进治理体系和治理能力现代化。

目标是到2024年，数字政府建设协调机制基本健全，基础平台不断夯实，业务应用集成便利，数据壁垒基本打破，数据价值有效释放，步入全国先进行列。到2025年，政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化取得重要进展，具有龙江特色、全国一流的数字政府基本建成，成为推动龙江高质量发展的强大引擎。到2035年，政府数字化转型成效凸显，建成以数据要素驱动的现代化数字政府，治理体系和治理能力现代化水平显著提升，成为全国营商环境最优、企业和群众获得感最强的省份之一。

《意见》围绕提升政府数字化履职能力、构建全方位安全保障体系、健全科学规范的制度规则体系、构建开放共享的数据资源体系、建立智能集约的平台支撑体系、以数字政府建设全面引领驱动数字化发展等方面提出具体措施。

喜迎二十大|黑龙江：着力提升自主创新能力

【黑龙江省委书记：让科技创新成为龙江高质量发展重要支撑】

黑龙江省委书记许勤表示：“黑龙江要让科技创新这个‘关键变量’成为产业发展的‘最大增量’，成为龙江高质量发展的重要支撑。”

“黑龙江要着力提升自主创新能力。这是最重要的核心竞争力。”许勤介绍，黑龙江科教资源丰富、创新底蕴深厚，有哈尔滨工业大学等78所高等院校和40位“两院”院士，有79个国家重点实验室、国家工程技术研究中心、企业技术创新中心等国家级科技创新平台，有290个省级重点实验室和404个省级工程技术研究中心，近十年获得国家科技奖144项，刘永坦院士荣获2018年度国家最高科学技术奖。黑龙江的科技创新成果为国家载人航天、嫦娥探月、火星探测、奋斗者号深潜等重大工程提供了“硬核”支撑。黑龙江将充分发挥科教和产业技术优势，培育更多国家重点实验室、工程研究中心、产业创新中心和技术创新中心，大力发展新型研发机构，强化基础性、原创性、引领性研究，为高水平科技自立自强作出龙江贡献。

“黑龙江要着力构建高效协同的创新体系。现代科技的竞争，本质上是创新体系的竞争。”许勤表示，黑龙江自觉服务国家战略，加强产学研协同发展，打造了一批技术转移机构和产业技术创新联盟，技术合同成交额实现大幅增长，创新支撑发展能力不断提升。黑龙江将深化校地院企共建共享，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。高水平建设哈大齐国家自主创新示范区、佳木斯国家农业高新技术产业示范区，推动区域创新发展取得新突破。实施高校、科研院所、企业科技成果产业化专项行动，健全科技成果市场化交易服务体系，让更多科技成果落户龙江，转化为好产品、好企业、好产业，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的“快车道”，形成推动高质量发展的增长点。

“黑龙江要着力打造一流的创新生态。这是增强创新驱动力的关键之举。”许勤表示，黑龙江将实施创新生态建设行动，推进科技创新、产业创新、金融创新、管理创新、商务模式创新，构建多要素联动、多主体合作、多领域协同的综合创新生态体系，进一步提升创新综合实力。深化科技体制改革，加大科技成果转化力度，充分激发科技人员创新创造活力。强化创新要素保障，完善科技创新政策扶持体系，构建环大学大院大所创新创业生态圈，推进科技成果就地转化、尽快转化。实施人才振兴计划，落实“龙江战略科学家头雁支持计划”“龙江学者支持计划”等，培育壮大科技创新人才队伍，加快建设高素质的创新大军。  

【黑龙江：聚焦重点领域 加快自主创新】

黑龙江聚焦重要领域自主创新，加快科技攻关及转化应用，让创新成果成为推动转型发展的重要动能。

近年来，中国一重集团研发投入年均增长32.9%，先后攻克核电等26项关键核心技术，从填补国内空白、替代进口，到实现出口，连上新台阶。今年，预计将实现利润总额超10亿元，创历史新高。

提升自主创新能力，黑龙江围绕产业链部署创新链，在高端装备制造、人工智能、新材料等重点产业领域，实施重大科技成果转化项目。目前，黑龙江高新技术企业总数达到1932家，孵化器和众创空间总数达246家。

【黑龙江加快促进重大成果落地产业化】

黑龙江省科学技术厅党组书记郭大春介绍，黑龙江省具有较好的创新环境和基础，《中国区域科技创新评价报告2021》发布显示，黑龙江省科技创新环境在全国排名第10位。可以从三个方面概括黑龙江省的优势。

一是科教资源基础扎实。黑龙江省拥有哈工大、哈工程、东北林大等高等院校78所，有中船重工703所、中电科49所、省科学院、省农科院等独立研究院所125家，其中中直院所18家、省属院所21家。

二是高端人才队伍不断壮大。黑龙江省现有两院院士40位，累计入选国家高层次人才特殊支持计划、省杰青等181人。

三是创新平台支撑有力。黑龙江省建有各类科技创新基地694个，其中省重点实验室290个，省工程技术研究中心(技术创新中心)404个。

郭大春表示，下一步，黑龙江将重点抓好“三个着力”。

一是着力提升科技创新能力。大力提升全社会研发投入，坚持“四个面向”，优化资源配置，组织关键核心技术攻关，增加科技创新源头供给。开展科技体制改革三年攻坚，推进科技计划管理改革，推行“揭榜挂帅”“包干制”等制度，优化科技计划管理体系及财政科技专项资金投入和管理方式，激发全社会创新活力。加强关键核心技术攻关，围绕数字经济、生物经济等重点领域，谋划部署科技专项，突破一批瓶颈技术，积极抢占新兴产业高地。加强基础性、原创性、引领性研究，解决一批产业亟需的科学问题。强化企业创新主体地位，引导创新型领军企业牵头组建创新联合体、产学研技术创新联盟，推动企业与高校院所合作成立产业技术研究院联合攻关，真正解决企业技术难题，增强企业竞争力。坚持部省联动、部门联动、厅市联动，调动各方力量重视创新、支持创新、参与创新，形成合力推进研发攻关、成果转化、产业创新全链条发展，使科技创新“关键变量”成为振兴发展的“最大增量”。

二是着力加强创新平台建设。谋划建设国家级创新平台。统筹重点产业需求和科研优势力量，聚焦现代农业、新材料、新能源等领域，积极创建一批全国重点实验室、国家工程研究中心、技术创新中心等国家级创新平台。优化布局省级创新平台。强化绩效评估，实行动态管理，形成布局合理、定位清晰、运行高效的省级科技创新平台体系。支持建设一批省级创新平台和新型研发机构等创新转化载体，服务科技研发和成果转化。高水平建设区域创新载体。加快哈大齐国家自主创新示范区、佳木斯国家农业高新技术产业示范区和哈尔滨国家新一代人工智能创新发展试验区建设，全力打造创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。按照“一区一产业”模式发展一批省级高新区，着力打造区域创新发展高地。

三是着力推动科技成果产业化。以实施科技成果产业化行动计划为抓手，围绕新经济形态、战略性新兴产业和传统优势产业，实施高校、科研院所、企业科技成果产业化专项行动。推动建设环大学大院大所创新创业生态圈，依托高新区建设科技成果产业化基地，加快数字、生物、冰雪、创意设计等领域科技成果落地产业化。培育壮大科技型企业，继续实施新一轮科技型企业三年行动计划，加快培育科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业，实现高新技术企业量质齐升。搭建科技成果转移转化、技术交易服务、数字化交易等平台，打通线上线下相结合的知识产权和科技成果交易渠道，开展招商活动，整合创新资源，加速科技成果产业化。建立完善科技成果供需精准对接、产学研协同转化、科技与金融联动等机制，加快促进重大成果落地产业化，奋力跑出创新引领振兴发展的加速度。

喜迎二十大|黑龙江：居民收入持续增长 社会事业全面发展

【黑龙江：奋力谱写新时代民生事业发展新篇章】

黑龙江省人民政府副秘书长马里表示，这十年，黑龙江深入践行以人民为中心的发展思想，谋民生之利，增民生福祉，着力提高民生保障水平。全省民生支出占一般公共预算支出平均比重达到85.4%，城乡居民人均可支配收入持续增长，就业、社保、教育、医疗等社会事业全面发展，人民群众获得感幸福感显著提升。特别是省第十三次党代会以来，黑龙江省坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作，加快实施民生振兴计划，倾情倾力解决群众急难愁盼问题，有力有效推进一批补短板利长远惠民生的重点工程和重大项目建设，奋力谱写新时代黑龙江省民生事业发展新篇章。

按照党中央、国务院“全面建成小康社会，一个也不能少”的重要要求，黑龙江坚持精准扶贫、精准脱贫，如期完成脱贫攻坚任务。现行标准下62.5万农村贫困人口全部脱贫，20个国贫县、8个省贫县全部摘帽，1778个贫困村全部出列，历史性消除绝对贫困和区域性整体贫困。黑龙江坚持把稳就业保就业作为落实“六稳”“六保”首要任务，千方百计稳定扩大就业。

黑龙江坚持就业优先，着力发挥“缓降返补”等援企稳岗政策效能，实施大项目拉动就业、创业带动就业、支持新就业形态发展计划，加大高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业帮扶力度。十年来，举办线上线下招聘1.2万场次，开展补贴性职业技能培训549.4万人次，累积新增城镇就业628.2万人。强化就业援助，帮扶178.8万名就业困难人员实现就业，保持零就业家庭动态清零。黑龙江努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，扎实做好稳就业工作，今年上半年城镇调查失业率均值为6.1%，是2018年有调查记录以来的同期最好水平。

黑龙江始终按照党中央、国务院“把人民群众安危冷暖放在心上”的重要要求，努力改善人民生活品质，让改革发展成果惠及更多群众。十年来，城乡居民人均可支配收入分别增长78.1%和113.8%，高速铁路里程增加1277公里，高速公路网日趋完善，民用运输机场14个、居全国第五。扎实推进保障性安居工程建设，全省各类棚户区改造累计开工171.74万套，城镇老旧小区改造开工143.4万户，农危房改造102万户，居民居住条件明显改善。全力保障居民基本生活需求，新增集中供热面积4.53亿平方米、供热管网1.18万公里，更新改造老旧供热管网1.33万公里，改造二次供水泵站1748座、庭院内供水管网3254公里，市政基础设施承载能力明显提升。食品安全形势持续稳定向好，食品抽检合格率稳定在98%以上，食品安全评议考核连续五年获得全国A级等次。

黑龙江始终按照党中央、国务院“兜住兜牢民生底线”的重要要求，织密扎牢民生保障安全网，加强民生兜底保障和遇困群众救助，努力做到应保尽保、应助尽助。黑龙江逐步扩大保障范围、提高保障水平，全省城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到1492.2万人、888.8万人、332.7万人、435.8万人;全省企业退休人员基本养老金平均水平从1430元/月提高到2799元/月，失业保险金平均水平从625元/月提高到1376元/月，城乡居民基本医保人均财政补助标准从240元提高到610元。一批救命救急好药纳入医保目录，集中采购药品平均降幅超过50%。黑龙江用心用情帮助各类困难群众和特殊群体，全省城乡低保保障水平实现“十连增”，城市低保标准较2012年增幅122%，农村低保标准较2012年增幅208%，累积临时救助143.1万人次。落实困境儿童分类保障制度，将事实无人抚养儿童纳入儿童福利保障范围，与孤儿保障水平一致，集中供养孤儿和散居孤儿最低保障标准分别达到1750元/人月和1350元/人月。全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，两项补贴共惠及残疾人57万人。

这十年，黑龙江始终按照党中央、国务院“不断提高公共服务能力和共享水平”的重要要求，着力健全公共服务制度体系，全面提升基本公共服务均等化水平。黑龙江始终把教育摆在优先发展战略位置，构建符合龙江实际的教育改革总体框架和制度体系，中小学课后服务实现全覆盖，“四零”承诺、劳动教育成为全国先进典型。全省学前教育毛入园率88.92%、义务教育巩固率100%、高中阶段毛入学率98.02%、高等教育毛入学率78.38%，分别高于全国平均0.82、4.6、6.6、20.6个百分点。黑龙江坚持“人民至上、生命至上”的执政理念，扎实推进“健康龙江行动”，高标准建设国家级和省级区域医疗中心，组建390个医联体，建设64家互联网医院;各县市至少建有1所二级甲等医院，实现了“一乡一院、一村一室”的规划设置。全省每千人口医疗卫生机构床位数由2012年的4.79张增加到2021年的8.34张，高于全国平均水平。持续健全养老服务体系，各类养老机构和设施达到2248个，床位20.17万张，高龄津贴惠及21.3万老年人。人均预期寿命从76.46岁提高到79.13岁。黑龙江把满足人民健身需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点，全省冰雪运动参与率57.8%，龙江儿女为国出战，十年里夺得242个冰雪运动世界冠军，北京冬奥会中国9枚金牌中有4枚来自龙江健儿，哈尔滨、七台河被授予“奥运冠军之城”称号。

马里表示，民之所盼、政之所向。立足新征程新使命，黑龙江将始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，用心用情办好各项民生实事，推动振兴发展成果更多更公平惠及全省人民，着力建设“幸福龙江”。

【黑龙江：办好民生实事 提升百姓生活品质】

中共黑龙江省委副书记、省长胡昌升表示，十年来，黑龙江省居民收入持续增长，就业、社保、教育、医疗等社会事业全面发展，累计实现城镇新增就业628万人，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、基本生活救助全覆盖，义务教育巩固率100%，高中阶段毛入学率98.2%，高等教育毛入学率78.4%，人均预期寿命提高到79.13岁，近500万户居民居住条件明显改善，公众安全感满意度达到98.6%。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。胡昌升表示，下一步，黑龙江将始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，办好民生实事，提升百姓生活品质，建设幸福龙江。

一是深入践行以人民为中心的发展思想。倾情倾力实施民生振兴计划，推动财政等公共资金配置向民生领域倾斜，加大投入力度，解决好群众“急难愁盼”重点领域民生问题，让人民群众共享振兴发展成果，以实际行动彰显为民情怀。

二是促进更充分更高质量就业。就业是民生之本。坚持发展促就业，继续实施大项目拉动就业计划、创业带动就业计划、支持新就业形态发展计划，努力增加新的就业岗位。突出稳岗保就业，持续打好减税降费、援企稳岗等政策“组合拳”，充分释放援企纾困政策红利稳岗位。聚焦重点抓就业，全力做好高校毕业生等青年群体就业工作，做好退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业帮扶，让各类群体有业就、就好业。优化培训助就业，深入开展职业技能提升行动，精准开展就业服务，持续提升群众稳定就业能力。

三是进一步织密社会保障“安全网”。社会保障是民生之基。在落实中提质，落实好企业职工基本养老保险全国统筹制度，进一步健全城乡居民基础养老金正常调整机制，让群众“老有所依”。在扩面上发力，健全城乡居民基本医疗保险制度，深化医保支付方式改革，扩大药品医用耗材集中带量采购和异地就医结算范围，让群众健康更有“医靠”。在兜底上聚焦，逐步提高城乡低保标准，分层分类保障困难群众基本生活，完善残疾人、孤困儿童等社会福利制度，健全慈善事业、优抚安置等体系，让困难群体对未来充满希望。在安居上做实，积极推进城镇老旧小区、棚户区、城中村和农村危房改造，面向符合条件的新市民提供保障性租赁住房和人才住房，健全做实住房保障体系，让群众更好安居宜居。

四是着力促进基本公共服务优质共享。基本公共服务是民生所需。在学有所教上下功夫，加快学前教育普惠发展，促进义务教育更加优质均衡，让每个孩子享有公平而有质量的教育。加快高中教育多样化特色化发展，办好特殊教育，优化职业教育，加快“双一流”建设步伐，推动高等教育内涵式高质量发展。在病有所医上下功夫，建设“健康龙江”，加快“三医联动”改革，推进优质医疗资源均衡布局，高标准建设国家级和省级区域医疗中心，提高基层医疗卫生服务能力。在全民健身上下功夫，完善全民健身公共服务体系，广泛开展全民健身运动，推动群众性冰雪运动再上水平。在老有所养、幼有所育上下功夫，实施积极应对人口老龄化国家战略，优化生育政策，促进人口长期均衡发展，以“一老一小”为重点完善人口服务体系，让老年人安享晚年、让未成年人茁壮成长。（综合自新华社、中新网、人民网、中国发展网、中国科技网）