北京丰台法院强化综合治理，从源头减少案件发生—— 服务靠前一步 办案更有温度

核心阅读

加强诉源治理，既能从源头上减少诉讼增量，也能推动矛盾纠纷解决在诉前。

近年来，北京市丰台区人民法院不仅着力办好每一起个案，还针对个案、类案发生的原因，通过向有关部门提出司法建议等方式，强化综合治理，让群众在每一起案件中感受到公平正义。

“建议加强对工作人员的专业培训，完善工作流程，确保出具文件的严肃性和准确性。”近日，北京市丰台区人民法院(以下简称“丰台法院”)法官陈璐向某银行丰台支行发出了司法建议书。

原来，陈璐在审理一起涉外继承纠纷案件时发现，该支行在办理查询账户存款余额业务时，因工作人员疏忽，于同一天出具了两份结果截然不同的存款查询情况告知书。因两份告知书载明的存款情况存在6笔出入，出入金额累计近20万元，导致审判周期拖延、审判工作遇阻。于是，陈璐通过制发司法建议，推动该支行制定专项业务复核制度，避免因疏漏给人民群众办事带来影响。

抓前端、治未病，近年来，丰台法院推行诉源治理，不仅办好每一起个案，还针对个案、类案发生的原因，通过向有关部门提出司法建议等方式，强化综合治理，从源头减少案件发生。

积极推进诉源治理

坚持司法服务往前端走，合理引导群众合法维权

“我打心底感谢法院，实实在在解决了我家的一件大事。”农民工张某没想到，虽然相关材料不充分，但只用三个月就讨回了欠薪。

原来，张某经人介绍跟随李某在北京打零工两个多月，但一直没拿到1.5万余元工资。“真是没办法了，只能来法院试试。”张某来到丰台法院立案庭(诉讼服务中心)求助。法官助理安悦齐将其引导至农民工维权绿色通道优先接待，但是，张某只知道李某的姓名和电话，对于其住址、当时的施工地点、施工单位等相关信息都不清楚。

“虽然不符合立案登记条件，但农民工挣点钱不容易，不能因为不能立案就不管了。”丰台法院立案庭庭长王艳华建议，可以尝试诉前调解追回劳务费。

经过多次尝试，丰台法院调解员何金玲跟李某取得了联系。释法说理后，李某最终同意调解，却说工资只有几千元。何金玲一面搜集线索确定务工地点等信息，一面通过联系中间人劝导李某。最终，张某与李某就金额问题达成一致，追回了所欠薪酬。

“坚持司法服务往前端走，为群众的不同诉求提供最相匹配的程序救济与司法资源。”丰台法院党组书记、院长祖鹏介绍，近年来，丰台法院坚持规范化立案，寻求当事人合法权益充分保障与司法诉讼资源合理配置间的平衡，让人民群众维权有渠道，切实感受到公平正义。今年以来，丰台法院着力从源头识别涉刑案件，已甄别14件次涉刑案件，合理引导上千件案件当事人合法维权。

现场提供法律指导

在调解过程中，当事人更容易表达真实诉求，促进案结事了

“家里老人把这房子分给我了，开发商却不给办房产证!”王女士居住的房屋是母亲生前购买的单位福利房，原是小产权房，如今政策理顺后，这批房子可以办理房产证了。然而，开发商却以签订协议的当事人不是王女士为由，拒绝办理房产证。王女士很无奈，多次到街道投诉。

街道联系到法院，希望对房产继承等法律问题进行指导。陈璐到现场了解到，开发商不同意办证的原因是，这批房子继承人多且关系复杂，担心后期因为继承纠纷引发风险。

房屋合法，当事人亲属认可王女士继承，双方有老人与公司的买卖协议，理清法律事实和法律关系并不复杂。房屋价值大，对当事人来说，打官司耗时费力。陈璐便主动跟双方代理人、街道办、司法所联系沟通。最终，在陈璐的指导下，开发商同意办理房产证，促成了一批纠纷圆满解决。

“法官穿上制服到现场提供法律指导，有权威性，双方都信服。”丰台法院立案庭(诉讼服务中心)副庭长舒翔说，司法服务往前走一步，在个案中看到类案，可以让更多矛盾纠纷止于未诉、化于未发。

马家堡街道辖区内有不少商务楼宇，商户因为租赁引发的矛盾纠纷不时出现。“在一起退租纠纷中，某火锅店因为减免租金问题与物业公司产生分歧。该火锅店根据与前任物业签订的合同，主张停业期间减免租金，现任物业也应履行。”舒翔介绍，原合同确实写明了停业期间减免租金，但也约定了具体期限，火锅店开始营业时已过了约定时段。

“火锅店不能因为一时经营困难就不遵守约定，对商家来讲，遵守规则也有利于长远发展。”舒翔向火锅店负责人讲解了相关法律规定，同时告知了违约的法律风险。最终，火锅店主动撤诉。办理此案时，舒翔和同事们专门到现场调解，同时邀请商务楼宇的企业代表、司法所、税务等相关部门到场，对相关问题一一回应。

“这样的现场调解，也是一场生动的普法课。”舒翔说，在调解过程中，当事人更容易表达真实诉求，促进案结事了。

服务新业态发展

面对面解答问题，点对点提供司法服务，排查潜在纠纷

近年来，以平台经济为代表的新业态加速发展。丰台区时代风帆楼宇地处丽泽马家堡商圈，聚集了包括快递员、外卖骑手、网约车司机等在内的大量新业态劳动者。

如何引导外卖骑手知法守法用法?在丰台区时代风帆楼宇党群服务中心的外卖员驿站，丰台法院法官刘钟泽通过直播，向外卖骑手、快递员讲解常见的法律问题。“送外卖途中撞到了人，是平台责任还是个人责任?”“外卖被偷了，损失谁承担?”……刘钟泽围绕快递员、外卖骑手普遍关心的问题，以及劳务维权等问题进行讲解。

对新业态劳动者进行普法宣传，是丰台法院法官参与楼宇治理、防范纠纷产生的新探索。丰台法院副院长林云介绍，2019年丰台法院入驻时代风帆楼宇党委，面对面解答问题，点对点提供司法服务，排查潜在纠纷。

近期，一家租车公司连续起诉了多个外卖骑手。“外卖骑手租用了该公司的电动车，但一些外卖骑手工作发生变动之后没有及时还车，还拖欠租车费用。”舒翔介绍，协议约定的还车地点在北京范围内只有两个，而且位置很偏僻。同时，外卖骑手拖欠租车费，租车公司并未及时采取措施止损。

但随着调查深入，法官发现租车公司之所以没有及时止损，容忍外卖骑手拖欠费用，是因为有些外卖骑手业务不好，存在经济困难。最终，法院结合双方情况依法裁判，合理分配了责任承担，双方均服判息诉。

司法服务并未止步，针对案件审理中发现的问题，法官发出了司法建议，提醒租车公司及时催要租车费用。“调查越深入，掌握的信息越充分，越能依法作出公正裁判，让群众在每一起司法案件中感受到公平正义。”祖鹏说。

《 人民日报 》( 2023年06月12日 10 版)