美国挑战联合国权威是注定要失败的

陈士良（资料图）

作者 陈士良 海峡两岸关系研究中心特约研究员、华东师范大学台湾研究院秘书长

最近，美国众议院通过了一项“台湾国际团结法案”，内容妄指联合国2758号决议未处理台湾与台湾人民在联合国或任何相关组织的代表权问题，也没有在中华人民共和国与台湾关系上采取立场，并呼吁“美国在各国际组织中的代表抵抗中国试图扭曲有关台湾的决议、文字、政策或程序的作为”。这严重挑战了联合国的权威。

美国政客抛出涉台法案，再次加大打“台湾牌”的力度，给“台独”势力壮胆。今年2月底，由美国8名所谓的“友台”众议员联合抛出了“台湾国际团结法案”。该法案的大致内容是，1971年10月25日联合国大会通过承认中华人民共和国政府是联合国内，中国唯一合法代表的2758号决议，并没有处理台湾与台湾人民在联合国或任何相关组织的代表权问题，也没有在中华人民共和国与台湾关系上采取立场，或包含任何关于台湾主权的声明。

这个法案所声称的主要内容为三点：其一，联合国2758号决议并没有否认台湾的主权地位；其二，2758号决议也没有明确台湾属于中国；其三，2758号决议同样没有明确台湾与联合国的关系。这些美国政客的目的就是颠倒黑白，混淆视听，声称台湾是一个“主权国家”，应该在联合国拥有席位。

当这个议案在美国众议院获得通过后，立刻刺激了岛内一小撮“台独”分子的敏感神经。其中民进党当局外事部门发言人刘永健在第一时间附和，声称美国国会的举动“极具意义”，对此“表示诚挚肯定与感谢”；民进党的民意代表赵天麟也鼓吹，这样的法案代表“正式触及讨论台湾在联合国的法律地位”，奢望美国继续支持台湾地区参加各类国际组织。他们甚至期待参议院再通过后拜登早日签字，使该法案正式成为美国对待和处理中国（大陆）及台湾地区问题的美国国内法，也等于美国正式地间接承认了台湾的“独立地位”和“主权”。

美国政客试图用国内法凌驾于2758号决议之上，将台湾从中国分裂出去是注定要失败的。众所周知，1971年10月25日第26届联合国大会以压倒性多数通过了2758号决议，其主要内容有三点：一是，恢复中华人民共和国在联合国的一切权利；二是，承认她（中华人民共和国）的政府的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表；三是，立即将台湾当局“代表”从其非法占据的席位上驱逐出去。2758号决议为联合国系统及机构妥善处理涉台问题提供了法律依据，也体现了国际法的权威，成为联合国所有会员国都应遵守的国际关系基本准则。该决议通过后，美国等少数国家为保留台湾在联合国的席位而提出的所谓“双重代表权”提案，就被彻底否定了。

可见，2758号决议确认了中华人民共和国政府是在国际上代表中国的唯一合法政府，所谓“台湾代表权”问题已经解决。 因此，这项决议也是维护中国主权和领土完整的重要法律文件，没有任何“台独”的法律空间。此后，美国政府在1972年的中美“上海公报”以及1978年的“中美建交公报”上，都明确了“台湾是中国的一部分”。所以，2758号决议反映了国际社会的共同意愿，任何歪曲和曲解都是不可接受的。

今后，即使美国参议院也通过了所谓的“台湾国际团结法案”，该法案仍然属于美国的国内法，而联合国的2758号决议则属于国际法的范畴。按照美国的宪法规定，国际法的位阶高于国内法，那么，除非联合国重新更改2758号决议文，否则“台湾国际团结法案”就是无效的结论。由此，美国一些政客试图通过美国的国内法来否定联合国的2758号决议，用美国国内法凌驾于联合国2758号决议之上，将台湾从中国分裂出去，那是注定要失败的。

世界上只有一个中国，台湾是中国一部分的历史事实和法理事实都不容质疑和改变。在历史上，包括《开罗宣言》、《波茨坦公告》在内的一系列国际法文件，都明确无误地确认了中国对台湾的主权，美国也都是当事国。更何况联合国2758号决议不仅从政治上、法律上和程序上彻底解决了包括台湾在内全中国在联合国以及国际机构中的代表权问题，而且明确了中国在联合国的席位只有一个，一个中国原则成为国际社会普遍共识和公认的国际关系基本准则，彻底封堵了任何人、任何国家、任何势力企图制造“两个中国”或“一中一台”的空间。台湾没有任何根据、理由或权利参加联合国及其他只有主权国家才能参加的国际组织。

50多年来，在坚持一个中国原则的基础上，中国的建交国由60多个增加到180多个。半个多世纪以来的历史也充分证明，联合国2758号决议不容挑战，一个中国原则不可撼动。坚持一个中国原则是国际大义、人心所向，是不可抗拒的时代潮流。近年来，美国一些势力恶意曲解联合国2758号决议，散布“2758号决议未解决台湾地位”的谬论，炒作所谓“台湾参与联合国系统”，试图虚化、掏空一个中国原则，纵容、支持“台独”分裂活动，给台海和平稳定造成严重负面影响。这种开历史倒车的行径，注定遭到国际社会普遍抵制和坚决反对，也注定会在中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心、坚定意志、强大能力面前彻底失败。

世界上只有一个中国，台湾是中国一部分的历史事实和法理事实不容质疑，台湾从来就不是一个国家，而是中国一部分的地位不容改变。任何歪曲事实、否定和挑战一个中国原则的行径都将以失败而告终。国家统一、民族复兴的历史车轮滚滚向前，中国完全统一一定能够实现！

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