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美国总统选举结果对两岸关系发展的影响

陈士良

陈士良,上海市公共关系研究院创始人原院长书记,华东师范大学台湾研究院学术委员会委员,华东师范大学台湾研究院秘书长。国台办海研中心特约研究员,中国国际问题研究基金会理事副秘书长,泛亚智库研究员。长期担任领导职务,主要从事国际关系、两岸关系、文化习俗等领域研究,出版专著三部,在中评网、联合时报等媒体公开发表评论文章五十余篇。

深度分析1

□ 作者 陈 士 良

(海峡两岸关系研究中心特约研究员、华东师范大学台湾研究院秘书长)

经过数个月的激烈竞争,创造美国历史多个首次纪录的总统选举终于落下了帷幕,特朗普再次当选美国总统。因为美国一直自认为是“世界警察”,并试图通过金融、科技、军事等各种实力来“主导世界”,所以,由于特朗普的决策和性格等因素,必然会对全球的政治动向与格局产生影响。特别是面对中国的和平崛起,特朗普绝不会放弃打“台湾牌”的机会和力度,以此遏制中国的发展和统一。现就美国总统选举结果对两岸关系发展的影响,谈谈粗浅的分析和看法。

第一,中美两国在台湾问题上的博弈必将进一步加大。自本世纪初中国正式加入世界贸易组织(WTO)以来,特别是奥巴马2008年当选美国总统,并于2009年7月提出“重返亚太”战略后,面对中国的发展和崛起,美国近几届政府不仅通过对台军售,而且不断安排高层官员窜访台湾等方式,越来越加大打“台湾牌”的密度和力度,致使中美关系一再出现动荡。特朗普再次上台后,未来中美两国在台湾问题上的博弈主要表现在以下几个方面。

一是,美国新政府可能进一步放宽高阶官员窜台的层次和频率。特朗普首次任内卸任前,时任国务卿蓬佩奥曾宣称,美国自2021年1月9日起,解除所有与台湾的交往限制。这不仅是对一个中国原则的公然挑衅,而且也给拜登政府为佩洛西窜台放行做了铺垫。特朗普再次上台后,如果继续启用蓬佩奥等极端反华人士担任国务卿等职,必然会进一步放宽美国高阶官员窜台的层次和频率,对一个中国形成巨大的挑战。

二是,美国新政府可能进一步否定联合国大会第2758号决议。近年来,美国政客和个别学者一再针对联大第2758号决议发难。2021年10月21日,华盛顿智库“德国马歇尔基金会”亚洲计划主任葛来仪举办线上活动,美国务院负责亚太事务的副助理国务卿沃特斯在会上声称,“台湾频频被排除在联合国活动外,就是因为中国错误使用2758号决议。”特朗普重新上台后,美国新政府可能会进一步否定联合国大会第2758号决议,甚至继续炒作“台湾地位未定论”,不断掏空其“一个中国政策”,破坏和阻挡中国的统一。对此,我们必须高度警惕。

三是,美国新政府可能进一步炒作中国(大陆)2027年“武统台湾”。最近几年,美国高官和政客等一再炒作中国(大陆)将在2027年“武统台湾”的事宜。今年上半年,美军印太司令部司令、海军上将阿奎利诺表示,中国正以二战以来未见的规模打造其常规和核战军力。所有迹象表明,中国(大陆)将在2027年前做好攻台准备。预计特朗普上台后,美国新政府和美军方的一些人仍然会“代替”中国人民解放军拟定“武统剧本”,制造和煽动“中国威胁论”,企图阻止中国的统一事业。

四是,美国新政府一定会加快在中国周边及“第二岛链”建设军事基地的步伐。特朗普在上次任内就试图通过贸易战等手段,遏制中国的发展和强大。此次特朗普上台后,一定会持续推动印太战略,甚至还有可能将台湾地区也纳入其中,“以台制华”。美国新政府及军方人士为了对中国(大陆)实现两岸统一产生威慑效应,不仅会继续扬言“协防台湾”,而且一定会于2027年前在日本、菲律宾等地,以及“第二岛链”加快建设军事基地的步伐,强化在中国周边的军事力量,以此对中国(大陆)形成威慑,以此对中国的统一造成压力。

五是,特朗普一定会通过向台湾方面出售军事装备要台湾支付更多“保护费”。特朗普上次任内的“笔尖说”已充分表明,他并不重视台湾(且在此次竞选期间他也曾暗示,不可能“出兵台湾”,但会大幅提高中国的关税)。根据特朗普的个性,他上台后一定会继续要求台湾当局增加防务预算,并通过进一步向台湾都没出售军事装备,继续要台湾当局支付高额的“保护费”。

六是,马斯克关于“中国一定要统一台湾”的观点可能对特朗普产生一定影响。马斯克在此次特朗普竞选总统的过程中,可谓鼎力相助。由此,特朗普胜选后马斯克关于“中国一定要统一台湾”的观点,预计对特朗普会产生一定的影响,至少让特朗普清楚,这是美国无法阻挡的历史潮流,以降低其干预中国统一的动作力度。

第二,海峡两岸在统“独”问题上的斗争必将进一步加剧。赖清德与萧美琴是一个“双独组合”,加上赖清德的固执性格与冒险言行,一方面在美国新政府的怂恿下,一定会继续挑战一个中国原则;另一方面在岛内“台独”势力的压力下,也可能加大“台独”的步伐。由此,海峡两岸在统“独”问题上的斗争必将进一步加剧,主要表现在以下几个方面。

一是,民进党赖清德当局必然会继续通过交“保护费”的形式,加快“以武拒统”的步伐。对于民进党赖清德当局来说,根本没有“以武谋独”的实力和底气,但他们在美国新政府的支持和怂恿下,一定会加快“以武拒统”的步伐。除了将训练40万民间力量外,还一定会向美国大量购买(甚至参与制造)无人机、无人艇等军事装备,在岛内则加快所谓的“武器自造”,以形成“不对称战力”下的“以武拒统”。

二是,民进党赖清德当局必然会继续煽动“反中、仇中、抗中”的敌对情绪。长期以来,民进党赖清德当局就是通过网军和绿色媒体,不断制造两岸的仇恨,以扩大岛内民众与大陆的对立、对抗。美国新政府一旦继续炒作中国(大陆)2027年“武统台湾”的剧本,必然会成为民进党赖清德当局煽动“反中、仇中、抗中”敌对情绪的重要素材,甚至成为其在岛内加大防务费用的主要借口,将2300台湾民众绑上“台独”战车,造成两岸关系的进一步恶化。

三是,民进党赖清德当局必然会在美国新政府的支持下争取扩大“国际空间”。美国新政府无论如何否定联合国大会第2758号决议还是继续炒作“台湾地位未定论”,都必将给民进党赖清德当局争取扩大台湾所谓的“国际空间”制造机会。为此,台湾当局一定会在“参加世界卫生大会”和“加入世界卫生组织”,以及“参加国际民航组织”等方面,在国际上制造“两个中国”或“一中一台”。

当然,特朗普上台后的新政府无论如何虚化和掏空一个中国政策,都改变不了两岸同属于一个中国以及中国必将完全统一的大势。为此,我们一定既要坚持“和平统一、一国两制”的基本方针,又要不承诺放弃使用武力,保留采取一切必要措施的选项,继续保持战略定力,加快建设步伐,努力实现国家的完全统一。

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责任编辑:邱梦颖

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