为什么岛内县市发展停滞不前?为什么半数劳工年薪低于50.6万元(新台币,下同),就是因为地方财政困窘。常年,澎湖县超过9成,而南投、嘉义、屏东、云林、台东、花莲、连江县政府超过8成的岁出都仰赖台当局补助,导致地方政府没钱投资,也就无法创造就业机会,毕竟巧妇难为无米之炊。那么,为什么地方政府很穷呢?是因为地方政府本身无能、挥霍?不是的,孔子说,是为政者的”不均“所造成的。
孔子说:”不患寡而患不均,均无贫“。对于这句话,大多把”寡“理解为”贫穷“,把”均“理解为”平均“;也都理解为”大家同样穷,就不算穷“,其实都是误解。贫穷怎么能不让孔子愁呢?贫穷是最严重的社会问题,孔子不可能不愁。
那么,这句话该怎么解释呢?作者的理解是:”不担心人口少,而是担心执政者处事不公;执政者公正,就不会贫穷“。今天,台湾之所以有那么多穷人,几乎各个地方政府都穷,根源就出在行政当局分配不公。
台湾地区,以2022年度为例,各级政府总收入为3兆元台币,其中行政当局拿走2.24兆台币,占总收入的72.6%,换言之,各市县政府及其下辖的区乡镇市公所收入占比仅有27.4%。
地方财政窘迫,行政当局怎么做的呢?补助、补助、再补助(统筹分配税款的本质就是补助款而不是税)。问题是补助能解决问题吗?不但不能解决问题,反而加重问题,使得地方财政更无法自主,更受制于行政当局,而地方财政无法自主,谈什么建设?(刘明德/德国柏林自由大学正学博士/台湾”联合新闻网“)
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