【潮起东方·中国外交之中国智慧】世界聚焦巴以冲突 中国方案获得国际认可

【导语】从发布《全球安全倡议概念文件》《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》两份重磅文件，到成功斡旋沙特和伊朗恢复外交关系，再到举办中国共产党与世界政党高层对话会、提出全球文明倡议……今年以来，中国特色大国外交不断开创新局面，中国方案、中国担当、中国智慧为世界注入更多确定性和正能量。正如中国前任外交部长秦刚所说：新征程上的中国外交，是充满光荣梦想的远征，是穿越惊涛骇浪的远航。惟其艰巨，更显荣光。

作为联合国安理会常任理事国，中方在推动和平解决巴勒斯坦问题上从未缺席。自10月7日本轮巴以冲突爆发以来，中方积极劝和促谈，推动停火止战，向加沙地带提供紧急人道主义援助，并将根据加沙人民需要，继续提供物资援助。中方发挥的作用有目共睹，得到国际社会尤其是阿拉伯、伊斯兰国家的广泛认可。

11月15日，在位于纽约的联合国总部，安理会就涉巴以局势的决议草案进行表决。（图源：新华社）

中国出手解决巴以冲突

时至今日，本轮巴以冲突已经持续了近两个月，造成大量平民伤亡和人道主义灾难，严重冲击中东地区和国际社会安全稳定。一段时间以来，中方不断为推动冲突降温、保护平民而努力，为扩大人道救援、防止人道灾难而奔走，展现了大国的责任担当，也再次证明了中国始终是世界和平的建设者、国际秩序的维护者。

一个决议：中国推动安理会首次就巴以局势通过决议

11月15日，中国担任联合国安理会轮值主席国期间，推动安理会通过了关于巴以问题的第2712号决议。这是10月7日巴以新一轮冲突爆发以来安理会首次通过有关决议，也是2016年底以来安理会就巴以问题通过的第一项决议，开启了推动停火的初始步骤，有助于避免更大人道危机和灾难。

决议呼吁在整个加沙地带紧急实行“有足够天数”的长时间人道主义暂停并建立人道主义走廊，以保障人道主义准入；向整个加沙地带更便利地提供包括饮用水、电力、燃料、食品、医疗物资在内的基本物资和服务；推动核心基础设施的修复；保障紧急救援和恢复工作，包括在被毁坏房屋中搜寻失踪儿童和伤病儿童及其照料者的医疗后送。

决议要求各方恪守国际法规定的义务，尤其是关于保护平民，特别是保护儿童的条款。决议敦促立即无条件释放被巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)和其他组织扣押的人质。决议敦促各方避免剥夺加沙平民赖以生存的基本服务和人道援助。

决议由马耳他起草，获得安理会15个成员中12个成员支持。美国、英国、俄罗斯投了弃权票。在安理会就决议草案进行表决前，俄罗斯对决议草案提出口头修正案，呼吁立即实行持久和持续的人道主义休战，从而促成敌对行动的停止。俄罗斯的修正案未能获得足够的赞成票。

在11月16日外交部例行记者会上，外交部发言人毛宁表示，中国始终支持一切旨在推动停火止战、恢复和平的努力，欢迎任何有利于保护平民、缓解人道主义危机的倡议。作为安理会本月轮值主席国，中方积极推动安理会采取有意义、负责任的行动。中方希望根据决议要求，立即实现持久的人道主义暂停，确保有足够天数的停止敌对行动，以便联合国人道主义机构等全面开展人道主义行动。

11月21日晚，习近平主席出席金砖国家领导人巴以问题特别视频峰会并发表题为《推动停火止战 实现持久和平安全》的重要讲话。（图源：新华社）

一份贺电：习近平向“声援巴勒斯坦人民国际日”纪念大会所致贺电

11月29日，联合国举行“声援巴勒斯坦人民国际日”纪念大会，中国国家主席习近平向大会致贺电。国际社会高度评价习近平主席的贺电，认为贺电再次体现中方对巴勒斯坦问题的高度重视和劝和促谈的重要主张，相信中国将继续携手国际社会，秉持共同安全理念，全力推动停火止战，为巴勒斯坦问题早日得到全面、公正、持久解决作出积极贡献。

习近平在贺电中指出，巴勒斯坦问题是中东问题的核心，关乎国际公平正义。巴以冲突症结在于巴勒斯坦人民迟迟无法实现独立建国的合法民族权利。巴以冲突循环往复的惨痛教训充分说明，只有秉持共同安全理念才能实现可持续安全。国际社会必须紧急行动起来，联合国安理会应该切实负起责任，全力推动停火止战，保护平民安全，制止人道灾难。在此基础上，尽快重启巴以和谈，尽早实现巴勒斯坦人民建国权、生存权、回归权。

习近平强调，中国一贯坚定支持巴勒斯坦人民恢复民族合法权利的正义事业。解决巴勒斯坦问题的根本出路在于建立以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都、享有完全主权的独立的巴勒斯坦国。巴勒斯坦经济民生需求应该得到保障，国际社会应该加大对巴勒斯坦发展援助和人道主义帮扶。要坚持和谈正确方向，尽快召开更具权威性的国际和会。

习近平表示，中方提出全球安全倡议，主张通过对话协商解决国家间的分歧和争端，支持一切有利于和平解决危机的努力。中国在巴勒斯坦问题上将继续主持公道正义，积极劝和促谈，一如既往向巴方提供人道和发展等援助。作为联合国安理会常任理事国，中国将继续同国际社会共同努力，凝聚国际促和共识，推动巴勒斯坦问题回到“两国方案”的正确轨道，早日得到全面、公正、持久解决。

11月29日，在联合国安理会本月轮值主席国中国倡议下，安理会举行巴以问题高级别会议。（图源：新华社）

一场会议：中方主持安理会巴以问题高级别会议

11月29日，在中国的倡议下，联合国安理会举行巴以问题高级别会议。会议由中共中央政治局委员、外交部长王毅主持，近20个国家的外长和高级别代表以及所有安理会成员出席。联合国秘书长古特雷斯、联合国中东和平进程特别协调员温尼斯兰德向会议作了形势通报。

王毅表示，本轮巴以冲突爆发以来，中方一直为实现和平奔走，为挽救生命努力。习近平主席多次就当前巴以局势阐明中国原则立场，呼吁立即停火止战，防止冲突扩大，保障人道救援安全畅通，强调根本出路是落实“两国方案”，推动巴勒斯坦问题早日得到全面、公正、持久解决。中国作为安理会本月轮值主席国，一直将巴以冲突作为最紧迫议题。安理会本月通过2712号决议，开启了推动停火的初始步骤。近日，又实现了部分被扣押人员的释放和停火。这说明对话谈判是拯救生命的最佳选项，是化解矛盾的根本之道。

王毅强调，本轮巴以冲突已造成大量无辜生命消逝和前所未有的人道主义灾难，其外溢影响还在持续显现。战争考验良知与正义，和平呼唤理性与智慧。国际社会必须为拯救生命、恢复和平采取更积极行动。我们要以最大的紧迫感推动全面持久停火，要采取更加务实有力的行动保护平民，要以更坚定的决心重振“两国方案”政治前景，要推动安理会采取负责任和有意义的行动。

各方赞赏中国倡议举行巴以问题高级别会议，认为会议在声援巴勒斯坦人民国际日之际召开，对推动停火止战、缓解人道危机具有重要意义，有助于集思广益，凝聚共识，形成合力。各方普遍支持延长临时停火直至实现永久停火，呼吁释放人质，保护平民，加大人道援助力度，确保物资准入畅通。期待安理会切实履行维护国际和平与安全的职责，为缓和紧张局势发挥更大作用，早日重启和平进程，最终实现巴以和平共处。

11月30日，中国外交部发布《中国关于解决巴以冲突的立场文件》。（图源：外交部网站截图）

一份文件：中国关于解决巴以冲突的立场文件

11月30日，中国外交部发布《中国关于解决巴以冲突的立场文件》。文件约1000字，关于解决巴以冲突，中方提出5点建议。

文件表示，根据《联合国宪章》，联合国安理会承担维护国际和平与安全的首要责任，应当在巴以问题上发挥积极和建设性作用。鉴此，中方提出以下建议：

一是全面停火止战。当事各方要切实落实联合国大会和安理会有关决议，立即实行持久和持续的人道主义休战。

二是切实保护平民。安理会决议明确要求各方遵守国际人道法义务，保护平民。要停止一切针对平民的暴力袭击和违反国际人道法的行为，避免袭击民用设施。

三是确保人道主义救援。有关各方要根据安理会决议要求，避免剥夺加沙地区平民生存不可或缺的物资和服务，在加沙建立人道主义救援通道并提供快速、安全、无障碍、可持续的人道主义准入，防止出现更严重的人道主义灾难。

四是加大外交斡旋。安理会要发挥《联合国宪章》赋予的斡旋调解作用，要求当事方保持克制，防止冲突扩大，维护中东地区和平稳定。

五是寻求政治解决。根据安理会相关决议和有关国际共识，解决巴勒斯坦问题的根本出路是落实“两国方案”，恢复巴勒斯坦民族合法权利，建立以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都、享有完全主权的独立的巴勒斯坦国。

中方立场行动广受认同

这是11月7日在耶路撒冷老城“哭墙”前拍摄的以色列被扣押人员海报。（图源：新华社）

自巴以冲突爆发以来，中方为实现巴以和平做出的努力国际社会有目共睹。中方主张契合绝大多数国家的共同愿望，反映了全世界所有爱好和平人民的一致呼声。国际问题专家认为，中国在秉持客观公正立场的同时，更在用实际行动为推动巴以局势降温，缓解人道主义危机，让中东重回和平稳定，发挥积极建设性作用。

中国现代国际关系研究院中东所所长牛新春表示，在巴以冲突上，中国没有自己的私利。中国的立场是从巴勒斯坦和以色列人民的利益出发，从巴以和平的角度出发，从整个中东地区和世界和平的立场出发。事实证明，中东各国甚至世界上多数国家对中国在中东发挥更大的更积极的作用，特别是在巴以问题上发挥更大的更积极的作用，抱着越来越大的期望。

阿联酋战略学者易卜拉欣·哈希姆说，在我们的地区，人民和政府认为中国在解决巴以冲突中扮演着公平、公正、客观的重要角色。中国近期帮助沙特和伊朗达成和解，而和解为地区带来稳定。当前危机发生后，中国在联合国安理会开展出色行动。中国针对我们的地区提出了一系列倡议，所有这些倡议，让本地区和世界上其他地区的人们看到了中国在国际舞台扮演更重要角色，以及帮助我们地区实现和平稳定的意愿。

这是11月29日拍摄的停火中的加沙城一角。（图源：新华社）

埃及《金字塔报》副总编苏努提表示，中国最高领导人向“声援巴勒斯坦人民国际日”纪念大会致贺电，彰显中国对巴勒斯坦问题的重视，在眼下巴以冲突仍在持续的情况下，这显得尤为及时、重要，凸显了中国作为负责任大国的担当和作为。苏努提表示，中国的主张和立场与阿拉伯国家的主张和立场相吻合，受到阿拉伯国家和国际社会的普遍欢迎与支持。

“中国呼吁制定‘两国方案’的具体时间表和路线图”，路透社称，中国的文件中提出，安理会要推动重启“两国方案”，在联合国主导和组织下，尽快召开更大规模、更具权威、更有实效的国际和平会议，制定落实“两国方案”的具体时间表和路线图，推动巴勒斯坦问题全面、公正、持久解决。

黎巴嫩“事件”电视台评论说，中国的立场文件，阐明了中方对解决巴以冲突的原则立场和基本态度。中国没有私利，站在公正与道义的一边说话，因此受到国际社会的赞赏。

卡塔尔半岛电视台称，中国一直呼吁停火、制止战火蔓延，以及呼吁尽快召开更具权威性的国际和会，为解决巴以冲突制定明确的路线图。希腊“现代外交”网站刊文评论说，中国和俄罗斯持续呼吁停火，这是中东地区国家为解决当前危机而能够依靠的国际影响力。

欧洲《现代外交》杂志网站刊发评论文章《中国或将在中东和平进程中发挥关键作用》指出，中国一贯致力于维护世界和平，今年沙特与伊朗在中国斡旋下复交就是有力例证，国际社会期待中国为推动解决巴以问题、实现中东地区和平稳定发挥积极作用。

(资料来源：新华社、中新社、央视新闻、环球时报、国际在线、外交部网站)