北极地区大国博弈不断升温

　　最近一段时间，美俄等国围绕北极的角逐愈演愈烈，

针对这片极寒之地的军事活动明显增多——

　　北极地区大国博弈不断升温　

图①：航行在北冰洋的俄罗斯22220型“北极”号核动力破冰船。

图②：美军士兵在阿拉斯加参加演习。

　　美国单方面提出扩大北极领土的主张;俄罗斯军队新组建一个“混合航空军团”保护北极航道安全;芬兰空军宣布将把首批采购的F-35战机部署至北极圈内……去年12月以来，美俄等国围绕北极的角逐愈演愈烈，针对这片极寒之地的军事活动明显增多。这些现象表明，随着战略价值日益凸显，北极正加速从世界的边缘成为大国博弈的焦点。

　　战略价值愈发凸显

　　北极的大陆和岛屿面积约800万平方公里，有关大陆和岛屿的领土主权分别属于加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、俄罗斯、瑞典、美国8个国家。近年来，随着全球气候变暖，在北极开辟航道、开采能源和部署军力变得更加便利，这一地区的战略价值因此愈发凸显。

　　从军事角度看，北极地处亚、欧、北美三大洲的结合部，穿越北极是美俄战机、导弹、核潜艇攻击对方的最短路径。北冰洋常年覆盖的冰层，也为战略核潜艇提供了良好的天然隐蔽。以俄罗斯军队目前装备的“布拉瓦”海基洲际弹道导弹为例，该型导弹射程超过8000公里，如果从北极地区发射可以打击北半球所有目标。近年来，北极地区气温不断升高，更是给周边国家在此实施军事行动、加强常态化军事存在提供了更多可能。

　　从经济角度观察，北极航道是连接亚欧美的最短航线，可以大大节省海运贸易成本。据估算，相比途经苏伊士运河，北极航道可使亚欧海运贸易的路程缩短40%。受气候变化影响，北极航道近年来的可通航时间逐渐延长。与传统航道相比，北极航道还具备航路宽阔、对通航船舶体积没有限制等优势。最近，红海局势日趋紧张导致航运受阻，全球贸易大国纷纷将更多目光投向北极航道。

　　除了军事和航运上的优势，北极地区还拥有丰富的自然资源。北极地区蕴藏着全球13%的石油、30%的天然气、25%的煤炭以及大量稀有矿产。去年12月，美国单方面宣布在北冰洋等区域延伸大陆架的主张。外界普遍认为，美国此举主要是垂涎相关区域的丰富矿藏，尤其是制造电池用的锂和制造太阳能电池需要的碲等。近年来，俄罗斯、加拿大、丹麦等国家也曾对北极地区大陆架提出主权要求，并向联合国大陆架界限委员会提交了相关材料。然而，由于各方矛盾重重导致争吵不断。

　　军事竞争日益加剧

　　冷战时期，北极曾是美苏军事对抗的前沿之一。冷战结束后，北极一度淡出美国的战略视野。最近几年，特别是俄乌冲突发生后，美俄两国不断加强在北极的军事存在，军事演习和针锋相对的海空对峙不断上演，双方的军事竞争日益加剧。

　　不久前，美国与芬兰、瑞典、丹麦签署防务合作协议。根据协议，这3个环北极国家将向美国开放多达35处军事设施。更早时候，美国还与挪威、冰岛签署了类似协议。这些协议将使美军可以更为便捷地前出北极地区。需要重点关注的是，最新签署的美芬防务合作协议并未对核武器作出任何限制，这给北极地区未来可能出现的核对抗埋下了伏笔。不断加强军事部署的同时，美国还在北极频繁举行军事演习。“寒冷反应”“北风”“北极边缘”……这些演习或单独进行，或与盟友联合实施，可谓种类繁多。去年，美国与十几个国家在北极圈附近举行了规模空前的“北极挑战-2023”联合军演。

　　面对以美国为首的北约在北极地区的包抄合围，俄罗斯也针锋相对地作出回应。从重建列宁格勒军区抵御来自芬兰、爱沙尼亚方向的威胁，到组建“混合航空军团”和诸兵种合成集团军保护俄在北极附近的国家利益;从定期在高纬度地区举行军演和威慑性巡逻，到重新开放苏联时期修建的北极军事基地和机场……俄罗斯以多种手段维持其在北极圈的军事威慑力，遏制北约的战略挤压。

　　值得注意的是，英法等国也在加速推进北极战略。为进一步加强在北极的行动能力，英军去年进驻挪威极北地区的一处军事基地。域外大国的加入，无疑将使北极地区的军事竞争局面更加复杂。

　　安全形势更趋严峻

　　俄罗斯约五分之一的领土在北极圈内，是地理意义上最大的北极国家，自然也是北极地区事务不可或缺的参与方。为加强沟通、协调立场，俄罗斯曾与美欧建立了一系列北极合作机制，内容涉及安全管控等诸多领域。然而，由于美国执迷所谓“大国竞争”，对俄罗斯极限施压，这些曾为处理北极事务、确保地区稳定发挥了重要作用的合作机制目前已陷入“冰封雪藏”的状态。

　　2014年，克里米亚危机发生后，北极国家武装力量总参谋长会晤机制终止，俄罗斯与西方国家之间管控北极安全的重要对话平台不复存在。2022年，除俄罗斯外的7个成员国，即加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、瑞典、美国宣布暂停参与北极理事会的活动，导致这一北极地区最重要的合作机制名存实亡。作为回应，俄罗斯2023年宣布退出巴伦支海欧洲—北极圈理事会。当前，北极国际合作体系的震荡已蔓延至气候、科考等专业领域，多数北约成员国已暂停或大幅限制同俄罗斯的数据共享和学术交流。这种“冰冷气氛”，给全球气候研究、环保和经贸合作造成严重负面影响，也阻碍着北极军事沟通机制的恢复。

　　俄乌冲突的爆发改变了欧洲的安全格局，美国则趁机将“阵营对抗”这一套复制到北极地区。在美国看来，北极是其遏制俄罗斯的“新堡垒”，也是推行其“大国竞争”战略的“新疆域”。目前，美国正通过强化伙伴关系、调整军力部署等手段，在北极地区构筑围堵俄罗斯的“小圈子”。这将导致北极地区的大国博弈陷入互相加码的恶性循环。

　　当前，芬兰已正式加入北约，一旦瑞典也完成入约程序，8个环北极国家将呈现“北约7国与俄对峙”的局面，届时俄罗斯不得不面对北约从北欧、中欧以及南欧等多个方向构筑的环形包围，安全环境将更加险峻。在这种情况下，俄罗斯的反制措施也会变得更加强硬。可以预见，未来北极地区军事对抗的强度，乃至发生冲突的风险都会大幅提升。

　　本版照片均为本报资料图片