台立法机构即将在年前换届,而政权移转与台湾地区领导人交接也将在520完成,在此政权变动过渡之际,许多争议性很高的政策将受到更严格的检验,特别是关乎民生与产业发展的能源政策。
蔡当局凡事宣称实践美国的利伯维尔场和民主制度,但搞起能源政策跟产业发展却干纲独断、大权在握、意识形态治政,丝毫不顾及利伯维尔场鼓励竞争的原则,而民间中小企业也无法置喙。
台湾号称是所谓民主政治/利伯维尔场,但用在能源政策和能源产业似乎也有些格格不入。民进党当局缺乏能源专业特别显现在新兴的再生能源体系,如氢能、地热、流体电池等不符合热力学原理的技术,在媒体和民进党当局的大内宣下,俨然成为明日救世主,显得格外讽刺。
首先,台湾地区除了部分燃料及油品市场有民间台塑集团参与之外,基本上全由台当局和公有企业台“中油”所垄断,故不论是宏观或微观的能源政策均为台当局所掌握。近年来,虽然民进党当局大力推动绿能政策,除了特定组织如台电、台“中油”以外,基本上格局没有太大的改变。
近年来,非核家园和风光电等绿能政策当道,宏观政策的力道完全辗压了利伯维尔场的发展空间,形成极度扭曲、非专业当道的奇特产业结构!而公民营企业蹭预算屡见不解,如离岸风电、海陆光电扩张,和最离谱的军事机构大量“种光电”的奇特现象。
多年以来,台湾地区的能源政策沿袭着过去传统的思维,只有宏观政治挂帅的供需策略但几无微观产业面和市场面的着墨(除了配合政策的再生能源外),故“意识形态摆中央、专业放两旁”,能源产业中产官学各界充斥着政治/经管等文科专业人士,唯缺机械、化工、生态环境等相关领域具有实务经验的专业人士,宏观/微观的策略错乱在此显得特别明显。
拿近来当红的氢能来说,全球疯氢能,包括燃料电池、能存储技术、直接或混合燃烧等。台湾盲从发展氢能是个典型的投机手段,不计任何利害及客观条件,盲目推动不具优势的产业就只是意识形态的操弄!氢能是一种物理能(光风)、化学能交替转化、应用的体系,其重要的条件在于“用多余的物理能转化成化学能”,不但有利于运输与存储,更能提升能源使用效率。日本政府和产业耕耘氢能技术近半世纪,最近才有些产业应用的突破和曙光;而反观中国大陆,某些地区因地广人稀(内蒙、新疆、东北等)适合种电和输电,氢能转化成为关键的能源地标,如台湾就只能望而兴叹而已!
蔡当局虽也曾经大力推动可再生和非核能源产业的开发政策,但内容空洞、执行方案也未明,如今任期届满但执行绩效不佳。在“立委”换届、政权移转移交、天气显得格外最湿冷之际,来讨论能源政策感觉就像“罗刹海市”的重现:看得到但吃不着!更奇怪的是民营电场年年都赚钱,台电却是年年都亏钱!但民进党当局却不作为,甚至束手无策!
台湾不遗余力推展信息科技的发展,却轻忽巨幅用电量的需求和能源政策未配合,特别是当红的但“极”高度耗能的人工智能、边缘计算、大型数据库等,在高津贴、扭曲的电价政策下,高谈民主/利伯维尔场会不会太沉重!环视赖清德和民进党团队,并无能源专业人士,我们不禁要为未来4年能源政策捏一把冷汗!(作者为阳明交通大学科管所 退休教授)
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