2024年两岸经贸前景展望

　  作者 黄清贤 南开大学台湾政治研究中心主任

　　两岸关系经济层面的紧密交流合作，一向是台海形势稳定发展的重要基石之一，纵使近年来因为九二共识不被民进党承认，让政治层面互动面临瓶颈。但不容否认的是台湾对大陆的高额出超，让台湾对全球不至于出现入超，因此连民进党也不敢废止国民党执政时签署的ECFA，还希望大陆能继续维持。

　　如今，面临百年未有之大变局，以及中美经贸脱钩或去风险化的阴影，两岸经贸似乎呈现低潮。大陆的统计数据显示，2023年前11月，两岸贸易额为2,444.87亿美元;大陆从台湾进口1,820.18亿美元，同比下降16.1%;大陆向台湾出口624.69亿美元，同比下降17.1%。加上大陆商务部认定，台湾对大陆贸易措施存在《对外贸易壁垒调查规则》第三条规定情形，构成贸易壁垒，自2024年1月1日起中止ECFA部份产品关税减让，两岸经贸雪上加霜。

　　不过，危机就是转机。大陆经济工作会议指出，坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平;坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。所以台湾正可藉由重新调整与大陆的健康公平贸易关系，充分利用历史文化与地缘经济等优势，开创两岸经贸发展的新荣景。

　　两岸经贸的现况与契机

　　表面上看，台湾地区公布数据显示，2023年1至11月的台湾对大陆累计出口额为1388.9亿美元，较上年同期减少327.1亿美元，减幅达19.1%;1至11月自大陆累计进口额同比减少17.3%。不过，由于大陆仍是台湾最主要的经贸对象，所以台湾1至11月累计全球出口额为3925.6亿美元，较上年同期减少11.5%;1至11月累计进口额为3231亿美元，较上年同期减少18.7%。

　　事实上，台湾地区1至11月对日本出口额为286亿美元，同比减少7.8%;对东盟出口额为693.1亿美元，同比减少7.4%;对美国出口额为677.5亿美元，同比减少2.3%;仅有对欧洲出口额为386.3亿美元，同比增加1.8%。自中东地区进口额同比减少27.2%，自东盟进口额同比减少24.9%，自日本进口额同比减少19.3%，自美国进口额同比减少11.9%，自欧洲进口额同比减少7.2%。所以台湾对大陆经贸额的降低，不是单一情况，而是普遍性存在，代表台湾经贸竞争力出现问题。

　　同时，2023年的前三季，台商投资大陆的项目数同比增长23.9%，实际使用台资金额同比增长7.5%，两岸贸易额近2000亿美元，仍保持高位运行。尤其是大陆前三季度的国内生产总值GDP同比增长5.2%，社会消费品零售总额同比增长6.8%，工业增加值同比增长4.0%，服务业增加值同比增长6.0%，居民人均可支配实际收入同比增长5.9%，国际资本和境外资本看好大陆经济前景，不断加码投资布局，台资也不例外，显示两岸经贸关系仍然热络。

　　大陆经济工作会议利多

　　中央经济工作会议在2023年底于北京举行，会中反思进一步推动经济回升向好，需要克服一些困难和挑战;主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，因此要增强忧患意识，有效应对和解决这些问题。

　　会议认为，综合起来看，发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气;坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全。

　　所以会议强调，2024年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作，包括以科技创新引领现代化产业体系建设，着力扩大国内需求，深化重点领域改革，扩大高水平对外开放，持续有效防范化解重点领域风险，坚持不懈抓好三农工作，推动城乡融合、区域协调发展，深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，切实保障和改善民生。

　　对于两岸经贸而言，大陆的中央经济工作会议让台资有更多投注方向，例如台湾地区可在大陆想要发展的数字经济、人工智能、生物制造、商业航天、低空经济等战略性新兴产业上积极投入，搭上大陆扩大国内需求的列车，在大陆破除各种形式的地方保护和市场分割时增加市场份额，以及大陆认真解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题后让营商更具优势。

　　两岸公平经贸正确作为

　　至于大陆商务部认定台湾对大陆贸易措施存在贸易壁垒部分，台湾禁止大陆进口的2,509项产品约44.8亿美元，包括了初级农产品、卑金属与制品、纺织原料与制品，所以在大陆对原产于台湾的的丙烯、对二甲苯等12税目进口商品，中止适用ECFA税率减免，对于台湾的化工传统产业造成重大冲击。

　　纵使台湾地区主张透过世界贸易组织WTO机制解决争议，但是台湾地区长期禁止大陆上述产品进口，确实违反WTO规范;况且台湾还要想加入高标准开放的CPTPP，上述限制大陆产品的措施也将成为被质疑的问题，因此台湾若能藉此检视自己的不当贸易措施，何尝不是建立自身健康公平经贸环境的契机。

　　事实上，在中止台湾化工上游原料中止税率减免时，大陆的海关总署动植物检疫司还宣布，因多次从台湾输大陆石斑鱼中检出孔雀石绿、结晶紫等禁用药物，自2022年6月13日起暂停输大陆的石斑鱼，决定自2023年12月22日起恢复输入大陆;也就是获得注册登记的养殖场，依法依规通过检验检疫后，台湾石斑鱼可以输入大陆，展现大陆对于台湾的产品，希望营造健康公平的经贸环境。

　　总而言之，在大陆还愿意尊重、关爱、造福台湾同胞，继续致力于促进两岸经济文化交流合作，深化两岸各领域融合发展，完善增进台湾同胞福祉的制度和政策，台湾地区应该好好把握，将经贸竞争力出现问题的危机化为转机，则台湾不但可以继续维持经济水平，还能稳定两岸和平与发展、交流与合作，这才是真正的爱台湾。

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