台企“中美选边站”的答案是……（一）：放弃大陆市场 就等于放弃了未来

标题：中美经贸战背景下 台商台企面临“选边站”的困境及投资市场选择

　 作者 王建民 中国社会科学院台湾研究所研究员

　　美国特朗普政府将中国确立为战略竞争对手后，发起一波接一波对华贸易战、科技战，企图让中美经济“脱沟”。同时加上新冠疫情的暴发与全球蔓延，中美经贸关系形势与全球经济贸易格局发生重大变化，自然也影响到两岸经贸关系发展与台商台企投资布局的战略选择。台商台企是继续深耕大陆，还是转向投资美国，或者回流台湾或者外移东南亚、印度等地，是一个艰难选择，更是一个新的考验。尤其在中国大陆与美国之间“选边站”更是左右为难。

　　在这个重要的历史时刻，台湾的民进党当局做出了重要战略选择：一是在政治上确立“抗中亲美”战略，在经济上确立“脱中融美”战略，鼓励企业投资美国。二是在区域经济发展上大力推行“新南向政策”，对赴这一地区投资的台商提供多项金融等政策支持。三是持续淡化与阻碍两岸经济交流合作，蔡在“520讲话”中完全回避与排除了两岸经贸议题，近来更是进一步升级打压陆资陆企，企图谋求两岸经济“脱沟”。外部政治经济大环境变化与民进党当局的政策导向，给台商台企境外投资发展增添了新的变数与困难。

　　事实上，不同行业与产业，不同性质的台商与台企，必会有不同的市场与投资策略选择，很难用同样的标准要求台商台企的投资选择，更难配合民进党当局政治考量下的投资市场选择。民进党当局希望借中美经贸对抗之际鼓励企业赴美投资，强化美台经济关系。近两年，民进党当局组织大规模经贸代表团赴美参加“选择美国投资”的美国招商活动，鼓励企业赴美投资。台外贸协会还于2019年底成立了“台美商务交流中心”，确立包括促进台美商务、贸易、投资、创新科技交流与供应链重组等五大功能。日前(8月13日)台外贸协会又举行“台美企业联盟”成立大会，号称有上千企业会员参与。但美国并非台商投资首选，也不是大多数台商适合的投资地。除了极少数大企业外，台商台企绝对大多数是中小企业，根本不适合在高工资、高生产成本的美国投资经商，且承担风险能力低，很难选择投资美国。因此，投资美国的台湾企业主要是台湾金融机构与大型企业，如台塑、鸿海与台积电等。而且台湾制造业大型企业在美投资成功者甚少，除在美投资长达30多年的台塑集团外，成功者甚少。特朗普上台后，鸿海集团前总裁郭台铭宣布在美国威斯 康星州投资100亿美元兴建面板厂，结果投资不顺，进展缓慢，投资规模不断压缩，可以说是一个失败的投资案例。今年5月，台湾高科技企业代表台积电宣布在美投资120亿美元兴建先进芯片厂，但这并不是台积电公司主动投资评估后的选择，而是在美国强大政治经济压力下的被动选择，是无奈选择。事实上，台积电仍在持续观察美国政治环境，这一投资案仍存在变数。

    可以说，民进党当局选择了美国，也鼓励台企台商投资美国，虽然有少数企业主动或被动投资美国，但整体对美投资有限。依台经济部门统计，2018年台商对美投资20.4亿美元(只有台商对大陆投资的三分之一)，2019年对美投资只有5.6亿美元，较上年大幅下降。显然，在中美战略对抗形势下，民进党当局要台商台企选择美国投资实在是为难了他们，让他们陷入两难。

　　在内外环境巨变之下，确实出现部分台商回流与外移，也是正常现象。到目前，台商回流申请投资越过7000亿元新台币，回流应当说相当显著，但今年以来台商回流已大为放慢。台商台企业外移地区则较为广泛，除了东南亚地区外，南亚、中南美洲与中亚等均成为新的选择。不过，台商对这些地区投资总额并不大。依台当局统计，2020年上半年，台商对新南向18个国家或地区投资只有14.1亿美元，其他地区投资更少。相较之下，大陆依然是台商境外投资最多的地区。尽管过去四年台商对大陆投资下降，但投资规模仍是单一市场中最大的，也远高于对美国与东南亚地区的投资。特别是2020年上半年，台商对大陆投资金额31.7亿美元，同比增长 52.5%，是南向地区投资的二倍多。

    显然，对多数台商而言，大陆仍是最好的投资市场，深耕大陆仍是其重要选择。台湾《工商时报》社论(6月13日)指出，“包括工业总会、中小企业总会等业界人士的看法，台商西进大陆多年，已经习惯了大陆的经营模式，加上大陆庞大的市场磁吸效应，现实上台商并不可能轻易的放弃大陆市场。而相对的，台企业转战东南亚，不论是语言或法令规章，让许多台企难以适应”，并进一步强调“今天的大陆不只是已是全球前三大经济体，同时更兼具全球工厂和全球市场的双元样貌”，“台商无法放弃大陆市场，未来更要依循 ‘接受(大陆)市场’及‘在地化布局’作为投资、生产、贸易的优先指标了”。目前大陆经济率先复工复苏，成为全球经济阴霾之中的新亮点，自然会有利台商选择投资大陆。事实上，不只台企台商，而且美商、日商等外部也普遍看好中国大陆市场。美国贸易全国委员会于2020年8月11日发布的2020年底会员调查显示有87%的受访美国企业表示，基于对中国市场的长期信心，不打算将生产线搬离中国。美中贸易委员会于8月14布的报告显示，91%的受访美国企业表示在华业务保持盈利，83%表示将中国视为全球最重要或前五大市场之一，近70%受访企业对中国市场未来五年的商业前景表示乐观，75%表示未来一年将保持或扩大在华投资规模。

　　可见，市场与利益效益原则，才是台商台企与外商投资的优先考虑与选择。尽管台商台企在未来投资中会有更多考虑与选择，尽可能多元化市场投资布局，但大陆仍是最重要的投资市场，不会轻意放弃，局部回流与外移不会影响总体大陆投资布局，还会持续深耕大陆市场，开拓大陆市场。台湾工业 总会在8月25日公布的“2020年式部白皮书”强调，“大陆产业供应链完善，两岸投资贸易紧密连接，短时间很难寻找更佳 替代方案”。可以说，放弃大陆市场，就意味着放弃了未来。特别是大陆经济率先复工复苏、新基建、新规划以及对台企台商所提供的政策支持(包括日前十部委发布的支持台资企业发展11条及地方政府出台的支持台企台商的政策举措)，对台企台商在大陆投资发展将起到更为重要的促进作用。

    华夏经纬网专稿 如需转载请注明来源