台企“中美选边站”的答案是……（二）：台资企业在中美贸易战下的最佳选择

作者 邓岱贤 前海基会经贸处处长、海峡两岸经贸文化交流协会秘书长

　　中国大陆与美国的贸易战自2018年下半年开打以来，逐渐升级升温，美国对中国大陆出口产品课征关税税率由10%提高至25%，课征范围则由最初的340亿美元，逐渐加码到2,500亿美元，中国大陆也对美国产品采取相应的报复措施，导致许多在中国大陆生产产品出口至美国的企业受到高关税冲击，同时美国也限制许多高科技产品买给中国大陆企业。

　　除此之外，美国也掀起一股 “保护主义”波浪，例如，退出“跨太平洋伙伴关系协议”(TPP)，重签 “北美自由贸易协议”(NAFTA)，改为“美国-墨西哥-加拿大贸易协议”(USMCA)，甚至放入“毒药丸条款”(poison pill)(协议中的任何一成员国与“非市场经济体”(指中国大陆)达成自由贸易协议，则其他成员国可以在六个月后退出并建立其自己的双边贸易协议。

　　面对高关税，经济学原理有所谓的“贸易移转效果”，也就是说，在中国大陆生产的产品出口至美国要面对高关税，而在其他国家生产的相同产品出口至美国可以享有关税优惠，美国企业当然会向中国大陆以外的国家购买相同的产品。经济学原理也有所谓的 “投资移转效果”，在中国大陆的企业为了享有零关税与通关便捷的优惠措施，就会出走至没有高关税的国家或地区投资生产的压力。

　　面对美国高关税的压力，在中国大陆的台资企业，尤其是生产产品出口至美国的台资企业，有以下几个选择:第一，由外销转内需，既然美国的高关税导致出口产品竞争力变差，台商可以将原本外销的产品转内销。特别是中国大陆正在推动 “内循环经济”，希望降低对外国企业、技术和市场的依赖，转而更依赖国内经济，台商转进内需市场正逢其时。

　　其次，若是高关税压力太大，必须移往其他有关税优惠的国家或地区生产，中国大陆目前推动的“一带一路”国家或地区将会是不错的选择。除此之外，原本“东盟”(ASEAN)与中、日、韩、新、澳等五国(ASEAN+5)将在今年签署生效实施“区域全面经济伙伴关系协议”(RCEP)，但因 “新型冠状病毒”(COVID-19)肺炎疫情严峻而展延，如果RCEP在今年底或明年签署生效实施，这也将是台商移转生产基地不错的选择。

　　除了产品销售与生产之外，中国大陆的台资企业也必须思考转型升级，投资新兴高科技产业。首先就是围绕COVID-19预防与治疗的相关产品。在预防方面，疫苗研发生产已经如火如荼进行中，如病毒研究、胚胎蛋生产、疫苗制作等正积极发展中。而口罩、防护衣、消毒液、呼吸器、额温枪等预防产品已经列为民生重要必需品，各国都认为自身需要有安全生产量，以因应不时之需。在治疗方面，杀死COVID-19的新药也在积极试验中，而负压病房等治疗设备各国更是纷纷在建置中。这些产业都是台资企业可以投资生产的项目。

　　其次，是因应高龄社会来临所需要的各种产业，尤其是两岸共同迈入高龄化社会，对于养生产业需求极大，包括各种型态的医疗养生村、复建中心、医疗穿戴检测器材，以及治疗各种慢性病的药品与保健品、各种型态的治疗方法，包括干细胞、基因、自体细胞储存等，当前这类生物科技产业正高速发展中，台资企业也可考虑投入。

　　第三，现代化农业生产，通过建立从源头到销售全程控制体系，实现原料端、生产端、运输端、流动端、监管端等环节无缝衔接，确保产品质量可追溯，建立现代化、高科技的农业生产，有效解决食品安全问题，这是世界各国普遍重视的问题。现代农业不但要解决粮食需求，更要注意食品安全，是台资企业可以永续投资经营的产业。

　　第四，是5G(第 5 代行动通讯网络 5th Generation Mobile Networks)产业的发展，借着更高频率的波段，达到更快的传送速度、更低的延迟，推出5G移动电话。而未来手机的芯片业者、手机组件、晶圆代工、5G手机制造以及5G客户端设备等正在快速发展中，台资企业可以找适当的投入点。

　　第五，在COVID-19肺炎疫情肆虐下，必须发展无人化、远程化、人工智能(AI)的高科技产业，包括各种形式的无人机、无人驾驶车、无人超市、以及无人生产的自动化设备，都是未来发展趋势，而各项支撑无人化高科技产业的零组件，包括高科技计算机、传感器、电池、条形码等都迅速发展中。

　　第五，大数据发展，大数据技术是指从各种各样类型的数据中，快速获得有价值信息的能力。适用于大数据的技术，包括大规模并行处理数据库，数据挖掘电网，分布式文件系统，分布式数据库，云计算平台，互联网，和可扩展的存储系统等，各国都在快速建置中。

　　最后，今(2020)年5月16日国台办和各部委提出11项具体措施，涵盖对台资企业减税、减免社保费用、帮助复工复产，协助参与 “新基础建设”等，更是为台资企业提供有利的发展条件。尤其是 “新基建”涵盖5G、物联网、工业互联网、人工智能、云计算、大数据、智能交通、智能能源、智能医疗等。希望台资企业配合中国大陆的产业发展政策，共同研发、共建标准、共创品牌、共拓市场。

　　总而言之，在面对中美贸易大战的不利经济大环境下，在中国大陆的台资企业必须审慎面对，弹性调整投资经营步伐，从外销转内需、移转生产基地、转型升级、发展新兴高科技产业、配合中国大陆产业发展政策，投入 “新基建”等，都是因应中美贸易大战下的最佳选择。

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