被政治操控的台积电|“台版芯片法案”也难挡住地缘政治压力

      作者 霭琳 台湾特约评论人

　　地缘政治风险在半导体业掀起“去台化”议题，为此，台积电股票被外资一路卖超，股价在今年10月底、11月初这段期间持续探底，最低跌到只剩370元，几乎是年初股价高点688元的一半，直到“股神”巴菲特因台积股价超跌而进场“捡便宜”后，才出现反弹转机。显见民进党倚美谋独激起两岸军事对峙，让台海陷入全世界公认的兵凶战危局面，差点击垮一家“神山”公司的股价。

　　为能抵抗地缘政治压力，民进党当局祭出有“台版芯片法案”之称的“产业创新条例”租税优惠，盼借着给予“具有国际供应链关键地位”的企业租税减免，鼓励先进半导体供应链留在台湾。然而，除了这些租税优惠恐怕微不足道，难与“美帝”财大气粗的“芯片法案”抗衡，加上台海兵凶战危局面，再多补贴也挡不住企业因地缘政治风险出走，关键企业如台积电等，不论是自愿或是被迫，仍将出走台湾改成赴美投资与扩张。

　　例如，台湾IC设计巨头、联发科执行长蔡力行在美国加州接受记者访问时就坦言，地缘政治让不少制造业正讨论将部分供应链订单转向全球，这种情况已经发生。未来台积美国亚利桑那新厂开始运转后，联发科也将在美国投片生产。

　　美国总统拜登在今年8月25日签署《芯片与科学法案》，据此将为美国半导体生产和研究挹注527亿美元的政府补贴，并藉以施压台积电和韩国三星电子等企业赴美国设厂投资，建立美国本土的半导体供应链。

　　而早在法案通过前，台积电早已迫于压力赴美国亚历桑纳州设厂投资，之后台积电创办人张忠谋曾公开表示，美国提供的数十亿美元的补贴仍远远比不上，推动芯片制造商在地化所需要的投资金额，因为美国缺乏大量制造芯片的人才，且生产的单位成本比台湾高50%，会造成发展芯片生产在地化的困难，强调此举是“昂贵浪费又白忙一场”。

　　尽管台积电相关人士多所抱怨美国生产晶圆的成本高昂，毫无经济效益可言。然而，根据11月9日多家外媒报导，在台积电美国亚利桑那州第一座新厂如火如荼兴建之际，还将再投入120亿美元，在当地增建以更先进3奈米的二厂。

　　就在台积传出加码美国的同一时间，公司在法说会上透露，原本在高雄兴建的28奈米与7奈米厂，因客户需求骤变而调整，虽然维持28奈米计划，但7奈米将调整;这被媒体解读成，台积高雄7奈米厂不盖了，但美国厂却加码投资，是“去台、赴美”吗?。

　　由于台湾3奈米技术都还未量产，就传出台积将赴美国盖3奈米厂的消息，有违“最先进制程技术”留在台湾的承诺。综合以上媒体报导也就被台湾舆论解读成，碍于地缘政治风险，为免日后万一台海发生战争，晶圆供应链因战事而 “断链”，台积电恐将出走台湾，公司持续投资台湾的政策已悄悄开始转向。

　　听闻台积最先进制程将前进美国的消息，民进党当局慌了了，台经济事务主管部门连忙发声明表示，“台积电持续投资台湾，先进制程也留在台湾，这个方向不会改变。”声明也说，据向台积电了解，台积电的投资计划都是按部就班，高雄的投资计划持续进行，新竹的2奈米计划也持续进行，后续台当局也启动新竹科学园区辖下桃园龙潭园区的扩大计划。

　　为了说服外界相信，“台积电持续投资台湾，先进制程也留在台湾，没有出走”的说词，加上替民进党低迷的桃园选情“拉票”，民进党更大张旗鼓的对外放话，台积电1奈米厂已决定落脚桃园龙潭，台行政机构负责人苏贞昌更大阵仗的率领相关人员赴龙潭当地视察。

　　此外，为了留下台积最先进的制程，苏贞昌更火速批示要订出“台版芯片法案”来与“美国芯片法”相抗衡，但凡企业针对前瞻技术投资的研发费用，可享有抵减营所税25%的租税优惠;先进制程设备支出享营所税抵减率5%的优惠，该法案已于11月17日的行政院会通过，并交于台立法机构审议，预料将很快三读通过，明年1月生效。

　　然而，全球经济正在走缓，全世界的芯片需求也从新冠疫情初始的“供不应求”变成“供过于求”，台积电本身都在法说会上释出投资步调放缓的讯息，所有的扩厂计划已开始变得审慎保守。而行政官员却代替民营企业对外宣布投资决策，于理不合也荒腔走板。加上选在“去台化”议题发酵的时点释出租税利多，试图藉由“台版芯片法案”的租税优惠留下关键半导体产业，能否对抗地缘政治风险，恐怕一切都还在未定之天。

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