下好协同发展这盘棋——成渝地区双城经济圈建设迈出新步伐

日前，推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第八次会议在四川绵阳举行，在部署推进2024年相关工作的同时，各领域的“成绩单”也随之出炉。截至2023年12月底，248个共建成渝地区双城经济圈重大项目完成年度投资4138.4亿元、年度投资完成率达120.1%，超额完成全年投资任务。《推动川渝万达开地区统筹发展总体方案》《推动川南渝西地区融合发展总体方案》先后印发，涪江流域川渝9地协同发展步伐加快，跨区域协作形成的18条经验在国家层面总结推广。

在交通、产业、民生等多个方面，川渝两省市越来越“近”了。两省市从共同打造具有川渝特色的世界级产业集群，进一步深化经济区与行政区适度分离改革，统筹高品质生活与高效能治理等多方面齐发力，坚持“一盘棋”推进协同发展，不断提高双城经济圈经济辐射力和发展带动力。

提升优势产业能级

从2021年的67个到2022年的160个再到2023年的248个，重大合作项目数量的增加是成渝地区双城经济圈建设持续提速的标志之一。这些重大项目分布在多个产业领域，包括汽车、电子信息、装备制造、消费品，而上述4个领域也是川渝两省市提出共同打造的万亿元级产业集群，这些产业在两省市原本就极具规模化与代表性。

以汽车产业为例，成都、北京、重庆是全国汽车保有量位居前三位的城市，消费热度反映了制造业的繁荣。重庆在整车生产方面优势明显，四川在动力电池产业领域亮点频出。如今通过产业集群间的跨省协作，可以产生“1+1>2”的效应。

位于绵阳的四川瑞可达连接系统有限公司是一家生产新能源汽车零部件的企业。该公司总经理秦刚说，企业抢抓成渝地区双城经济圈发展机遇，与重庆长安汽车股份有限公司等车企在高压线缆组件等产品方面开展密切合作。为推动汽车产业高质量发展，四川和重庆联合成立了工作专班，相继推动实施了《成渝地区双城经济圈汽车产业高质量协同发展实施方案》《川渝汽车产业产业链供应链协同工作方案》，搭建了产业链供需信息对接平台，5000多家整车及零部件生产企业汇聚于平台之上，相互间的配套合作金额超400亿元。

重庆提出，以推动成渝地区电子信息先进制造集群向世界级集群提升为主线，以打造重庆万亿元级新一代电子信息制造业为目标，巩固提升智能终端、新型显示、功率半导体及集成电路三大核心优势产业能级。重庆有基础、有目标，成都也在相关领域不断发力。工业和信息化部印发的《关于2023年中国软件名城评估结果的通告》显示，在全国14个中国软件名城中，成都位列第6位，居中西部地区首位。2023年1月至11月，成都软件产业实现主营业务收入6164.3亿元，同比增长14.6%，成为成都电子信息产业的重要支撑。

围绕打造电子信息万亿元级产业集群这一目标，四川与重庆此前共同印发了《成渝地区双城经济圈电子信息产业高质量协同发展实施方案》《川渝新型显示产业链供应链协作方案》等，从促进产业链需求供给、强化合作等方面给予政策指导。成渝地区新型显示产业规模占全国比重超30%，已成为全球最大的智能终端生产基地和中国柔性显示产业重要集聚地。

2023年前三季度，重庆装备制造产业（不含汽车）完成产值3329.8亿元，增长5.1%，占重庆工业总产值比重为17.3%，四川则是国内重大技术装备制造基地和动力设备制造基地之一。川渝正加快建设全国重要的装备制造业备份中心，已初步搭建起川渝装备制造产业高质量协同发展平台。在消费品产业集群建设方面，两地采取抱团“出圈”的合作思路，在食品饮料、轻纺服饰、医药健康等方面合作发力，通过举办一系列展会活动，提升川渝消费品品牌价值和影响力。

探索政策协同改革

探索经济区与行政区适度分离改革，是《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》部署的一项重大改革任务。川渝两省市近年来不断深化政策协同，强化顶层设计，取得了显著的改革成效。例如，建成全国首个跨省共建的省级新区，成立全国首个跨省税费征管服务中心，共创全国首个中欧班列合作品牌等，这些改革无疑为打造区域协作的高水平样板提供了制度支撑。

“进一个门，办两省事。”这是位于重庆渝北区与四川广安市邻水县毗邻地带的川渝高竹新区的优势所在。在新区办企业，用地、水电气等成本均较成都或重庆低。企业还可以自主对比，选择四川或重庆的最优产业扶持政策。这里有全国首个实体化运行的跨省税费征管服务中心、建设了全国首条跨省12366热线、全国首个跨省社保服务专窗……截至目前，川渝高竹新区签约入驻企业205家，规上企业达47家。2023年，全年工业用电量为6450万千瓦时，较2020年增加224.85%；税收为11931.6万元，较2020年增加360.30%。

2023年，川渝两省市311项“川渝通办”政务服务事项办件量突破1500万件次。南充市高坪区发展和改革局项目投资中心主任龚大海说，“川渝通办”解决了企业、群众办事“多地跑”“折返跑”等难题。“以重庆企业在高坪区成立分公司为例，在申办营业执照环节，通过设在区行政审批局政务服务中心的川渝通办专窗，从提交申请到拿到营业执照仅需一天，在没提供这项服务以前至少需要7天。”

2023年，国家发展改革委首次通报推广成渝地区双城经济圈跨区域协作的18条经验做法。一系列卓有成效的改革正推动成渝地区双城经济圈经济辐射力和发展带动力不断提高。2023年前三季度，成渝地区双城经济圈实现地区生产总值5.9万亿元，同比增长6.2%，占全国比重为6.5%。

增进两地民生福祉

相互赋能、双向发展，并非仅体现在大项目、大工程上，川渝两省市通过提升高频民生事项服务效能，加强社会治理合作，不断增进两地群众民生福祉。

1月4日，成渝中线高铁中铁五局安岳东制梁场顺利通过国家生产许可证实地核查检验，这标志着成渝中线高铁首个制梁场由试生产阶段正式转入批量生产阶段。“制梁场以质量控制为核心，全速有序推进项目建设，即便是元旦假期也没有停工。”中铁五局安岳东梁场负责人周涛说。建成后的成渝中线高铁将与既有成渝高铁共同构建起成渝地区双城经济圈之间的高铁双通道，实现重庆、成都“双核”57分钟通达。2023年，成渝高铁累计发送旅客超5000万人次，较2019年增长13%，日均开行动车组102对，日均发送旅客达13.7万人次。

“2023年我们一共办理川渝两地户口迁移一站式业务2109起，办理重庆异地居民身份证300余个，并为在资阳的重庆居民开通了首次申领居民身份证川渝黔‘跨省通办’等业务。”资阳市公安局治安支队副支队长金磊说。

近年来，川渝两省市从交通通信、户口迁移、就业社保、教育文化、医疗卫生等多个方面着手，为密切两地群众交往提供了便利。在成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第八次会议上，两省市审议了《推进川渝公共服务一体化深化便捷生活行动事项2024年版》，按整合深化、集成优化、稳步扩大原则，进一步从10个方面提出39项重点事项。

2023年“双核”联动联建的成绩单已经出炉，2024年是成渝地区双城经济圈建设的第5年，川渝合作进入聚力推进、深度融合的发展新阶段。300个川渝共建重大项目、10个毗邻地区合作平台建设等工作将持续推进。随着越来越多的标志性、可视化成果相继呈现，成渝地区双城经济圈将加速建成带动西部地区高质量发展的重要增长极和新的动力源。（记者 钟华林 刘 畅）

来源：经济日报