美国财政部长耶伦访华之后,应外交部长王毅邀请,美国国务卿布林肯将于24日至26日访问中国,这是布林肯不到一年时间的第二次访华。
美国重要内阁成员接连访华,加上中美经济和金融两个工作组已经形成机制性会谈,凸显中美两国关系进入相对稳定发展期。这也是中美两国元首本月初通电话的成果。世界上两个最重要的国家,通过元首会晤和通话激活高层相对密切的外交沟通,不仅有助于稳固双边关系,也对区域和全球和平稳定具有十分重要的意义。
由于中美关系存在结构性矛盾,特别是美国将中国视为主要战略对手。中美关系的一揽子分歧和系统性问题,会是各层级外交会晤的焦点。虽然双边会晤会有建设性共识和成果,但“坦率”则是两国常用的外交词汇。必须指出的是,在中美元首的两次会晤和通电话中,曾经达成巴厘岛共识和“旧金山愿景”,美国总统拜登也作出“四不一无意”和“六不一无意”的承诺。
要谈就好好谈 施压要不得
然而,面对西方国家和国内民众,拜登即刻变脸。近日,拜登不仅指责中国“排外”而且批评中国“不进口”,并以“不公平竞争”为由要大规模提高中国的钢铁关税。被视为专业“知华”的财政部长耶伦,在访华之旅中一再批评中国“产能过剩”。
因此,在美国对华极端竞争战略下,特别是大选年的浓厚反华氛围下,美国政府对华外交缺乏基本诚信,国无诚信则失国格。中国熟悉美国对华既焦虑又打压又要设置护栏的矛盾心态,故而不吃美国这一套的同时,也以最大诚意维稳中美两国关系。但对于抛出“菜单论”的布林肯,也要提前打个预防针:要谈就好好谈,施压中国要不得,只能是事与愿违,外交碰壁。
据美媒报道,布林肯访华有三个目标:一是在关键议题上取得进展;二是聚焦双边、地区和全球问题的关切;三是“负责任地管理竞争”,避免造成误判或冲突。从外交辞令看,这三个方面没有问题,似乎也是中国所期,特别是两个大国“负责任地管理竞争”,符合两国共同利益。然而,三个目标具体化之后,布林肯的访华目的就另当别论了。
一方面,布林肯所谓的关键问题,不仅包括中美禁毒合作与军事交流,还包括台海和南海问题,以及中东局势和俄乌冲突。中美禁毒合作与军事交流,似乎可以找到双边交集,但也要看美国的诉求,还要契合中美关系的大方向。至于台海和南海问题,若美国继续挑战一个中国原则,屡屡侵犯中国核心利益,以及在南海问题上“拉偏架”,并将拜登的承诺当成儿戏,布林肯还是免开尊口为好,中国绝不会在攸关中国主权和核心国益的问题上让步。
另一方面,布林肯访华前似乎要给中国“下马威”。在刚刚闭幕的七国集团外长会议上,布林肯高调称“如果中国不停止向俄罗斯提供‘武器相关技术’,美国将对中国企业和金融机构实施制裁。”此举被西方主流媒体解读为,美国和西方国家对中国持续向俄罗斯提供电子元件和工业设备已经感到“不耐烦”。所以,这次布林肯访华,继续逼迫中国放弃对俄罗斯的援助是主要目的之一。否则,就不会放出对华发出“制裁”威胁。
对华威胁只会反噬美国
布林肯可以像以往那样表明美国立场,或者“坦率”批评中国在俄乌冲突上“不配合”美国。毕竟,美国有自己的立场和原则,中国也有自己的外交路线,无论中美这样的大国,还是中小国家,在双边和多边关系中都会做出符合本国利益的选择。但是,若是美国强制中国配合美国的外交路线,不仅违反了国际法公义,也是明目张胆干涉中国内政。如此颟顸无理的外交行为,不仅达不到外交目的,反而有损布林肯的外交形象。更重要的是,拜登时代的中美外交博弈已经十分清晰,美国对华咄咄逼人的外交施压也好,贸易战叠加科技战也罢,或者说各种针对性的产业链工业链孤立围堵以及贸易壁垒阻击中国,不仅无效而且也会对美国形成反噬。
布林肯应该知道中国的外交立场,也明晰中美两国在全球的实力地位。所以,对华外交,布林肯还是要聪明透彻一些。毕竟,在俄乌冲突和巴以冲突方面,美国面临着危机失控的难题。即使美国众议院通过900多亿美元的援乌援以法案,但美国军援金援越多,越不会带来和平,只会让事情更糟。希望中国配合美国,对华威胁显然是不明智的。
中美元首达成“旧金山愿景”,还有美国高官一再访华,也足以说外交协商才是稳定两国关系的务实之举。布林肯访华,无论是谈俄乌冲突,还是谈禁毒合作,或者其他双边关心的问题,都要拿出足够诚意,放低身段和姿态,才能在结构性矛盾突出的中美两国达成建设性共识。
若布林肯依然以美国式倨傲和霸权式思维,试图对中国下指导棋。布林肯此行必然是外交碰壁,铩羽而归。(来源:香港《大公报》)
智库学者
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