坚定不移走中国特色强军之路（二）：明确党对人民军队的绝对领导

【华夏经纬网综合媒体报道】党的十九大报告鲜明提出：“坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化。”这一重大部署，深刻揭示了人民军队建设发展的历史经验和内在规律，科学规划了新时代推进强军伟业的方向指引和根本路径。我们要深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，全面贯彻习近平强军思想，坚定不移沿着中国特色强军之路砥砺前行，不断书写强军兴军更为辉煌的时代篇章。

明确党对人民军队的绝对领导是人民军队建军之本、强军之魂，必须全面加强军队党的领导和党的建设，贯彻党领导军队的一系列根本原则和制度，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

党对人民军队的绝对领导是人民军队的建军之本、强军之魂

坚持党对军队绝对领导，是中国共产党运用马克思主义建军理论建设新型人民军队的伟大创造，是我军的建军根本原则和制度。它发端于南昌起义，奠基于三湾改编，定型于古田会议。实践反复证明，党对人民军队的绝对领导制度，是我军永葆人民军队性质宗旨本色、不断从胜利走向胜利的根本保证。

新中国成立后，为适应党在全国执政的新形势，我们党坚持执政必执军和强国必强军有机统一，不断健全完善党和国家军事领导制度。从具有临时宪法作用的《共同纲领》规定新中国“建立统一的军队”，到“五四宪法”规定“中华人民共和国主席统率全国武装力量”，以国家根本大法的形式规范军队最高领导权，到1954年9月中央政治局决定成立党的中央军事委员会领导整个军事工作，我们党初步建立了与我国国体、政体相适应的军事领导制度。改革开放后，党和国家军事领导制度进一步创新完善。

1982年通过的《中华人民共和国宪法》规定，“中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量”“中央军事委员会实行主席负责制”。在国家的中央军委成立以后，党的中央军委仍然作为党中央的军事领导机关直接领导军队，党的中央军委和国家的中央军委实际上是一个机构，使党对军队的领导和国家对军队的领导融为一体。

1997年通过的《中华人民共和国国防法》规定：“中华人民共和国的武装力量受中国共产党领导”，使党在国家武装力量领导体制中的地位更加明确。

2017年10月，党的十九大把“坚持党对人民军队的绝对领导”上升为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，把“中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导”“中央军事委员会实行主席负责制”写入党章，体现了执政必执军、强国必强军的必然要求。

党对人民军队的绝对领导制度，是我国的军事制度和中国特色社会主义政治制度的重要组成部分。这种集中统一、权威高效的新型军事领导制度，彻底颠覆了军权私有的制度规定，从根本上实现了党的军队、人民的军队、社会主义国家的军队的高度统一，是我国国家制度和国家治理体系的显著优势。我们必须坚定对这种新型军事领导制度的制度自信，任何时候任何情况下都不能动摇。

健全人民军队党的建设制度体系

党的领导和党的建设是我军建设发展的关键，关系强军事业兴衰成败，关系党和国家长治久安。当前，我军党的领导和党的建设工作还存在不少突出矛盾问题和短板弱项，必须深化我军党的建设制度改革，形成维护党中央权威和集中统一领导、确保党对军队绝对领导的我军党的建设制度。

深化我军党的建设制度改革，是军事政策制度改革的重要内容，也是健全人民军队党的建设制度体系的必由之路。党的建设制度改革深入推进，党对军队绝对领导更加强固，其他方面改革才能顺利高效进行。要贯彻新时代党的建设总要求，以党章为根本遵循，坚持党委制、政治委员制、政治机关制，坚持党委统一的集体领导下的首长分工负责制，坚持支部建在连上，进一步完善我军党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设制度，让党对军队绝对领导的一系列根本原则和制度更加成熟定型，这是我军军事政策制度改革的政治方向和必然要求。

构建系统完备的我军党的建设制度体系是一个系统工程。要不折不扣落实好党中央对坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党作出的一系列决策部署，通过制度巩固和深化古田全军政治工作会议、中央军委党的建设会议等会议和文件精神，同时结合我军建设丰富实践，不断赋予我军党的建设制度新的内涵和实现形式，以更好坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，为确保人民军队永远忠诚可靠、确保党和国家长治久安提供坚强制度保障。要全面贯彻政治建军各项要求，发扬优良传统，传承红色基因，坚决抵制“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误政治观点，确保我军改革和制度建设始终保持坚定正确的政治方向。

坚持人民军队最高领导权和指挥权属于党中央

兵权贵一，军令归一。党对人民军队的绝对领导制度，规定了党对军队领导的唯一性、彻底性和无条件性。中国共产党是人民军队唯一的领导者和指挥者，人民军队的最高领导权和指挥权属于党中央，人民军队必须完全地无条件地置于中国共产党的领导之下，任何时候任何情况下都坚决听从党中央、中央军委指挥。

中央军委实行主席负责制，是宪法和党章规定的重大制度，是坚持党对军队绝对领导的根本制度和根本实现形式。这一制度明确，军委主席主持和负责中央军委全面工作，统一领导和指挥全国武装力量，决策和决定国防和军队建设一切重大问题。军委主席负责制是马克思主义阶级、国家、政党、军队学说的中国化运用，凝结着我们党建军治军的宝贵经验，开创了军队领导权“兵权贵一”规律的中国模式，是党和国家军事领导制度长期发展的重大成果。在党领导军队的一整套制度体系中，军委主席负责制处于最高层次、居于统领地位，对于确保党牢牢掌握军队最高领导权和指挥权、始终坚持党对军队绝对领导具有根本性、决定性作用。

贯彻军委主席负责制是严肃而重大的政治任务，是全军的共同责任，必须作为最高政治要求来遵循、作为最高政治纪律来严守。全军必须认真落实中央军委《关于全面深入贯彻军委主席负责制的意见》，突出维护权威、维护核心这个根本政治要求，严守政治纪律和政治规矩，从政治上、思想上、组织上、制度上、作风上为贯彻军委主席负责制提供坚强保证，确保党从思想上政治上组织上牢牢掌握部队，确保全军绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，坚决听习主席指挥、对习主席负责、让习主席放心。

坚持党对人民军队的绝对领导

习主席在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中强调，新的征程上，我们必须“坚持党对人民军队的绝对领导”。我军自诞生之日起，就始终在党的领导下行动和战斗，由小到大、由弱变强，不断从胜利走向胜利。我军要如期实现建军一百年奋斗目标、全面建成世界一流军队，就必须把毫不动摇坚持党对人民军队的绝对领导作为建军之本、强军之魂，坚决贯彻党对军队绝对领导的一系列根本原则和制度，确保任何时候任何情况下都坚决听党指挥、绝对忠诚可靠。

深化理论武装，铸牢强军之魂。坚持党对人民军队的绝对领导，首要的是铸牢听党指挥这一军魂，夯实永远听党话、跟党走的思想根基。一是坚持思想引领。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，全面贯彻习近平强军思想，坚持读原著、学原文、悟原理，坚持全面系统学、深入思考学、及时跟进学、联系实际学，深刻领悟党的创新理论蕴含的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑，把忠诚建立在对科学理论的深刻认同之上，以理论清醒确保政治坚定。二是坚持教育固基。把铸牢军魂作为我军政治工作的核心任务，把军魂教育、忠诚教育纳入政治理论教学主渠道，作为思想政治教育主课程，确保官兵绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。三是坚持知史爱党。扎实抓好党史学习教育和“四史”宣传教育，深入学好我军历史这门必修课，广泛开展“学传统、爱传统、讲传统”活动，坚持用红色基因坚定信念、铸牢军魂，使传承红色基因的过程成为培育红色传人的过程。

强化组织建设，锻造强军骨干。坚持党对军队的绝对领导，关键在党的组织，要害在干部队伍。必须抓党建强功能，把强固党对军队绝对领导作为我军加强党的领导和党的建设工作的首要任务，严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，把各级党组织建设得更加坚强有力，确保党指挥枪的原则落地生根。必须建队伍正导向，把端正选人用人导向作为根本导向，严格落实党管干部原则，注重从政治上考察和使用干部，全方位考察干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律，切实把符合好干部标准的人选拔到各级领导岗位上，把各方面优秀人才集聚到党、国家和军队的事业中来，确保枪杆子牢牢掌握在对党绝对忠诚的人手中。必须强领导作表率，加强对领导干部的教育管理监督，改进党委理论学习中心组学习和领导干部理论轮训，织密扎紧规范权力运行的制度笼子，完善以党内监督为主要形式的监督体系，使军队各级领导干部成为忠诚干净担当的标杆。

聚焦使命任务，彰显强军担当。坚持党对军队的绝对领导，归根到底要体现到履行党所赋予的使命任务上，推动强军兴军的战略部署落到实处。一是落实政治建军要求。政治建军是立军之本，要全面提高我军加强党的领导和党的建设工作质量，把党的政治优势和组织优势转化为制胜优势。二是落实改革强军要求。军事院校要紧贴强军需求深化发展战略研究和顶层设计，对接军事政策制度改革，创新完善建校治校制度机制，加快推动院校建设高质量发展。三是落实科技强军要求。坚持自主创新战略基点，履行高水平科技自立自强使命担当，加快关键核心技术攻关，发挥科技创新对我军建设战略支撑作用。四是落实人才强军要求。贯彻新时代军事教育方针，打造忠于使命、晓于实战、勇于创新的人才方阵，为我军战略能力加速生成提供强有力人才支持。五是落实依法治军要求。强化全军法治信仰和法治思维，加快构建完善中国特色军事法治体系，增强制度贯彻力执行力，推动治军方式根本性转变，提高国防和军队建设法治化水平。

明确党对人民军队绝对领导是党和国家的重要政治优势

当今世界正处于大发展大变革大调整时期，国际安全形势复杂多变，中国周边安全形势正在经历着重要的历史性调整与变化。回首百年中国的沧桑巨变，展望民族复兴的光明前景，站在新的历史起点上，中华民族走出苦难、中国人民实现解放，有赖于一支英雄的人民军队；中华民族实现伟大复兴，中国人民实现更加美好生活，必须加快把人民军队建设成为世界一流军队。要保持国家的安全稳定，实现全面建成小康社会的宏伟目标，必须坚持党对军队的绝对领导，使我军不被强敌摧垮，不被“糖衣炮弹”打垮，能够经受各种风险考验，为完成党在新时代的艰巨历史任务，巩固党的执政地位，开创中国特色社会主义事业新局面提供重要保障。

党的十八大以来，习近平总书记多次强调，必须毫不动摇坚持党对军队的绝对领导。保证党对军队的绝对领导，关系我军性质和宗旨、关系社会主义前途命运、关系党和国家长治久安。要坚持党对人民军队的绝对领导，使党领导的人民军队一直保持人民性、革命性，保持铁的纪律，坚强的决心，统一的意志，在复杂的斗争形势下，经受住各种政治风浪的考验，取得一系列胜利。

明确党对人民军队绝对领导是对历史经验的科学总结

习近平总书记指出：“党指挥枪是保持人民军队本质和宗旨的根本保障，这是我们党在血与火的斗争中得出的颠扑不破的真理。有了中国共产党，有了中国共产党的坚强领导，人民军队前进就有方向、有力量。”

中国共产党自组建人民军队之日起，即强调军队的革命性和人民性，将坚持党对军队的绝对领导放到至关重要的位置。人民军队在党的直接领导和指挥下，以全心全意为人民服务为宗旨，以实现党的历史使命为己任，经历了无数血与火的考验。党对军队绝对领导的根本原则和制度，发端于南昌起义，奠基于三湾改编，定型于古田会议，是人民军队完全区别于一切旧军队的政治特质和根本优势。

历史证明，坚持党对军队的绝对领导，是党巩固执政地位，巩固人民民主专政，巩固社会主义制度的政治条件，是党领导军队开展革命活动以来，历经腥风血雨终获成功的历史经验教训的深刻总结。

明确党对人民军队绝对领导是加强国防和军队建设的重要保障

习近平总书记指出，国防和军队建设是全党全军全国各族人民的共同事业。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于实现中国梦、强军梦，制定了新形势下军事战略方针，国防和军队改革取得历史性突破，为全力推进国防和军队现代化开创了新局面。

新的时代背景下，加强国防和军队建设，必须全面贯彻党领导人民军队的一系列根本原则和制度，牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位，不断强化“四个意识”、增强“四个自信”，任何时候任何情况下都以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，为实现强军目标提供根本保证。90多年的长期实践中，我们党创建了军委主席负责制、党委制、政治委员制和政治机关制等一系列党对军队绝对领导的制度，形成了一整套把马克思主义基本军事原理同党情、国情和军情相结合的中国特色军事领导体制。坚持党对人民军队的绝对领导，必须深刻认识全面深入贯彻军委主席负责制的重大意义，进一步强化维护核心、维护权威、维护和贯彻军委主席负责制的政治自觉和行动自觉。习近平总书记指出：“强军之道，要在得人。要把培养干部、培养人才摆在更加突出的位置，着力锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍，着力集聚矢志强军打赢的各方面优秀人才。”要通过完善用人选人制度，培养造就能够担当强军重任的优秀军事人才，将军队中政治觉悟强、业务精湛，来则能战、战则必胜的军队人才挑选出来，为提高军队指挥、作战能力奠定坚实基础。

党为新时代人民军队的发展指明了方向。习近平总书记指出：“坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，更加注重聚焦实战，更加注重创新驱动，更加注重体系建设，更加注重集约高效，更加注重军民融合，实现党在新时代的强军目标。”中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。要实现这一目标，离不开强大的国防、强大的军队。党的十九大报告为军队今后的建设发展勾勒了新的蓝图，指明了新的方向：“适应世界新军事革命发展趋势和国家安全需求，提高建设质量和效益，确保到二○二○年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展，战略能力有大的提升。同国家现代化进程相一致，全面推进军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化，力争到二○三五年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。”我们要以习近平强军思想为行动指南，为实现党在新时代的强军目标、全面建成世界一流军队不懈奋斗，不断书写强国强军的辉煌篇章。

（资料来源：新华社、中新网、人民日报）