英启动大规模防务改革 欲扭转军力下滑趋势

　　英启动大规模防务改革

　　■郭秉鑫 周宇宽　　

英国国防采购部长访问该国空军基地。

　　据外媒报道，近日，英国国防大臣约翰·希利表示，英国开启了近50年来最大规模防务改革。改革以完善国防采购系统和加强国防能力建设为重点，旨在提升英军反应能力和战备状态，更好应对全球威胁和局部冲突带来的挑战。

　　据报道，此次改革由英国国防大臣领导，围绕国防工业建设、军队战备水平、技术手段创新等内容，将简化体系框架和业务流程，更好支持政府“整体防务”行动，实现英国“在国内更安全、在国外更强大”的目标。

　　新设独立的国家军备总监，是此次改革的核心。其职能主要涵盖5个方面，即提供国防行动所需的能力，制定并监督实施国防工业战略，领导国防出口与采购改革，确保有弹性的供应链和国防战备，协调政府、行业、学术界和国际伙伴之间的合作。

　　此外，此次改革还包括以下3个方面的内容。一是扩大国防参谋长权力，使其负责监督新成立的英国军事战略总部，指挥各军种参谋长，以便统一决策并提高战备能力。二是重申效率的重要性，制定有效的问责机制，加快国防部各部门运转效率，打击各类支出浪费行为。三是注重增强防御能力，强调应从对乌克兰进行人员培训和装备支持行动中吸取经验教训。

　　相关人士表示，冷战结束以来，英军先后经历多次大规模裁军，加上军事建设资金不足，已出现“空心化”问题。此次防务改革旨在解决这一问题，同时为2025年上半年发布战略防务评估报告做准备。

　　扭转军力下滑趋势。此前，英国公共账目委员会称，英国国防采购系统是“破碎的”。为此，早在今年4月，英国便开始改革国防采购系统。此次改革将进一步推动国防采购向“综合采购模式”转变，提升英军综合实力。

　　缓解国防预算压力。由于英国上届政府留下高达220亿英镑(约合290亿美元)的财政缺口，英国国防预算或将进行相应调整。为达到国防开支占国内生产总值2.5%的新基准，英国将持续打击支出浪费行为，确保军费得到充分利用，进一步支持重大军事项目开展。

　　重振国际影响力。英国国家审计署此前强调，国防部改革应考虑规模和效率，将英国主导的“交织行动”多国培训计划纳入其中，在国际范围寻求盟国投资与合作。这反映出英国谋求在北约等国际组织中发挥主导作用，进而提升自身国际影响力的企图。