美国总统选举结果对两岸关系发展的影响

□ 作者 陈 士 良

（海峡两岸关系研究中心特约研究员、华东师范大学台湾研究院秘书长）

经过数个月的激烈竞争，创造美国历史多个首次纪录的总统选举终于落下了帷幕，特朗普再次当选美国总统。因为美国一直自认为是“世界警察”，并试图通过金融、科技、军事等各种实力来“主导世界”，所以，由于特朗普的决策和性格等因素，必然会对全球的政治动向与格局产生影响。特别是面对中国的和平崛起，特朗普绝不会放弃打“台湾牌”的机会和力度，以此遏制中国的发展和统一。现就美国总统选举结果对两岸关系发展的影响，谈谈粗浅的分析和看法。

第一，中美两国在台湾问题上的博弈必将进一步加大。自本世纪初中国正式加入世界贸易组织（WTO）以来，特别是奥巴马2008年当选美国总统，并于2009年7月提出“重返亚太”战略后，面对中国的发展和崛起，美国近几届政府不仅通过对台军售，而且不断安排高层官员窜访台湾等方式，越来越加大打“台湾牌”的密度和力度，致使中美关系一再出现动荡。特朗普再次上台后，未来中美两国在台湾问题上的博弈主要表现在以下几个方面。

一是，美国新政府可能进一步放宽高阶官员窜台的层次和频率。特朗普首次任内卸任前，时任国务卿蓬佩奥曾宣称，美国自2021年1月9日起，解除所有与台湾的交往限制。这不仅是对一个中国原则的公然挑衅，而且也给拜登政府为佩洛西窜台放行做了铺垫。特朗普再次上台后，如果继续启用蓬佩奥等极端反华人士担任国务卿等职，必然会进一步放宽美国高阶官员窜台的层次和频率，对一个中国形成巨大的挑战。

二是，美国新政府可能进一步否定联合国大会第2758号决议。近年来，美国政客和个别学者一再针对联大第2758号决议发难。2021年10月21日，华盛顿智库“德国马歇尔基金会”亚洲计划主任葛来仪举办线上活动，美国务院负责亚太事务的副助理国务卿沃特斯在会上声称，“台湾频频被排除在联合国活动外，就是因为中国错误使用2758号决议。”特朗普重新上台后，美国新政府可能会进一步否定联合国大会第2758号决议，甚至继续炒作“台湾地位未定论”，不断掏空其“一个中国政策”，破坏和阻挡中国的统一。对此，我们必须高度警惕。

三是，美国新政府可能进一步炒作中国（大陆）2027年“武统台湾”。最近几年，美国高官和政客等一再炒作中国（大陆）将在2027年“武统台湾”的事宜。今年上半年，美军印太司令部司令、海军上将阿奎利诺表示，中国正以二战以来未见的规模打造其常规和核战军力。所有迹象表明，中国（大陆）将在2027年前做好攻台准备。预计特朗普上台后，美国新政府和美军方的一些人仍然会“代替”中国人民解放军拟定“武统剧本”，制造和煽动“中国威胁论”，企图阻止中国的统一事业。

四是，美国新政府一定会加快在中国周边及“第二岛链”建设军事基地的步伐。特朗普在上次任内就试图通过贸易战等手段，遏制中国的发展和强大。此次特朗普上台后，一定会持续推动印太战略，甚至还有可能将台湾地区也纳入其中，“以台制华”。美国新政府及军方人士为了对中国（大陆）实现两岸统一产生威慑效应，不仅会继续扬言“协防台湾”，而且一定会于2027年前在日本、菲律宾等地，以及“第二岛链”加快建设军事基地的步伐，强化在中国周边的军事力量，以此对中国（大陆）形成威慑，以此对中国的统一造成压力。

五是，特朗普一定会通过向台湾方面出售军事装备要台湾支付更多“保护费”。特朗普上次任内的“笔尖说”已充分表明，他并不重视台湾（且在此次竞选期间他也曾暗示，不可能“出兵台湾”，但会大幅提高中国的关税）。根据特朗普的个性，他上台后一定会继续要求台湾当局增加防务预算，并通过进一步向台湾都没出售军事装备，继续要台湾当局支付高额的“保护费”。

六是，马斯克关于“中国一定要统一台湾”的观点可能对特朗普产生一定影响。马斯克在此次特朗普竞选总统的过程中，可谓鼎力相助。由此，特朗普胜选后马斯克关于“中国一定要统一台湾”的观点，预计对特朗普会产生一定的影响，至少让特朗普清楚，这是美国无法阻挡的历史潮流，以降低其干预中国统一的动作力度。

第二，海峡两岸在统“独”问题上的斗争必将进一步加剧。赖清德与萧美琴是一个“双独组合”，加上赖清德的固执性格与冒险言行，一方面在美国新政府的怂恿下，一定会继续挑战一个中国原则；另一方面在岛内“台独”势力的压力下，也可能加大“台独”的步伐。由此，海峡两岸在统“独”问题上的斗争必将进一步加剧，主要表现在以下几个方面。

一是，民进党赖清德当局必然会继续通过交“保护费”的形式，加快“以武拒统”的步伐。对于民进党赖清德当局来说，根本没有“以武谋独”的实力和底气，但他们在美国新政府的支持和怂恿下，一定会加快“以武拒统”的步伐。除了将训练40万民间力量外，还一定会向美国大量购买（甚至参与制造）无人机、无人艇等军事装备，在岛内则加快所谓的“武器自造”，以形成“不对称战力”下的“以武拒统”。

二是，民进党赖清德当局必然会继续煽动“反中、仇中、抗中”的敌对情绪。长期以来，民进党赖清德当局就是通过网军和绿色媒体，不断制造两岸的仇恨，以扩大岛内民众与大陆的对立、对抗。美国新政府一旦继续炒作中国（大陆）2027年“武统台湾”的剧本，必然会成为民进党赖清德当局煽动“反中、仇中、抗中”敌对情绪的重要素材，甚至成为其在岛内加大防务费用的主要借口，将2300台湾民众绑上“台独”战车，造成两岸关系的进一步恶化。

三是，民进党赖清德当局必然会在美国新政府的支持下争取扩大“国际空间”。美国新政府无论如何否定联合国大会第2758号决议还是继续炒作“台湾地位未定论”，都必将给民进党赖清德当局争取扩大台湾所谓的“国际空间”制造机会。为此，台湾当局一定会在“参加世界卫生大会”和“加入世界卫生组织”，以及“参加国际民航组织”等方面，在国际上制造“两个中国”或“一中一台”。

当然，特朗普上台后的新政府无论如何虚化和掏空一个中国政策，都改变不了两岸同属于一个中国以及中国必将完全统一的大势。为此，我们一定既要坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，又要不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，继续保持战略定力，加快建设步伐，努力实现国家的完全统一。

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