柳金财（资料图）
作者 柳金财 佛光大学公共事务学系副教授兼澄正书院主任
近期台积电董事长魏哲家宣布在美国投资1000亿美元，此为美国历史上吸引外资最大宗投资案，可谓是民进党当局依附表忠美国总统特朗普政治献礼，借此护台神山投李送抱拉拢美国；同时宣称防务经费将由2.5%再调高为3.0%。从美国总统大选以来，特朗普一再拒绝对台安全作出承诺，反不断宣称台盗取美半导体产业。台积电前后投资1650亿美金，不仅未换取特朗普对台安全保障承诺；且台湾地区输往美国农产品依然受到对等关税威胁。
这对民进党当局而言，可谓是赔了夫人又折兵。凸显赖清德当局因应特朗普变局根本没有全盘规划。赖清德提出建立“全球半导体民主供应链伙伴倡议”，台行政机构负责人卓荣泰宣称，这不仅是企业的市场布局，更是“民主供应链”的一环，将配合美国政策，共同推动半导体产业持续成长。台经济部门主管郭智辉宣称，美国对台课税“不一定不合理”，提出台积电是否变成“美积电”则称此为“多余的想法”。然此却无法卸除大众之疑虑。
从赖清德到各行政部门主管，皆认为以台积电投资美国，换取所谓“台美友好”关系巩固及安全保障为政策正确，无论是增加军费或台积电至美投资，皆成为“抗中保台”路线及“联美抗中”战略之投名状。
民进党当局认为建立“非红供应链”是趋势，盼“技术深耕台湾、产线布局全球”，此期待恐怕不易达成，陷入缘木求鱼的不可能任务，甚至反让台湾战略价值下降、产业空洞化、陷入安全困境，最终得不偿失。普遍台湾学界与在野党均认为民进党当局说法过于模糊，未能明确回应台湾地区是否会因台积电的扩张而丧失部分地缘战略价值。特朗普对台湾地区的军事承诺相较拜登时期更显模糊，民进党当局不思考改善两岸关系，反而更加依赖台积电此“硅盾”，以确保美国的支持。
首先，降低台湾地区战略价值，让美国予取予求。2月26日特朗普再度宣称不愿保证在其任内，大陆不会以武力统一台湾。早在2024年12月19日台湾民意基金会发布民意调查，询问民众若大陆武统，特朗普是否会派兵协防台湾？57.2%台湾人对美军协防台湾的可能性不表乐观，不相信者比相信者多27.3%。民调询问，“您相信美国特朗普政府会派兵协防台湾吗？”结果发现：5.5%非常相信，24.3%还算相信，30.2%不太相信，27%一点也不相信。
换言之，台湾社会高达57.2%民众，不相信美国会协防台湾；仅不到三成民众相信美国会协防台湾。特朗普视台湾为笔尖、大陆为桌面，认为中美大国关系合作可以解决全球治理问题，无疑中国大陆对美国而言其战略价值更远高于台湾地区。
从特朗普认知中，台积电投资美国案可避免或降低台海灾难对美冲击影响，其所关注是对美国影响而非对台湾安全冲击，仍未宣称将会介入台海战争。台积电大额投资美国，是强化美国再度伟大，但却自我弱化台湾的战略价值，实属重大失策。对于乌克兰拥有丰富稀土等矿产及涉及北约盟国安全需求，特朗普尚不愿意军事介入俄乌战争，更遑论台海战争。
其次，台积电投资美国满足特朗普让美国再度强大，但却以弱化台湾为代价。台积电至美投资从650亿美元再投资至少1000亿美元，建造尖端芯片生产设施。这将促进美国在全球产业增加市场占有率，若台海爆发战争，将提高美国在芯片产业影响力。
2022年美国高端芯片生产其全球市占率微乎其微，故拜登总统透过“芯片法”提供补帖，争取台积电等外籍半导体公司投资设厂，预估2029年美市占率可达20％，2032年达到28%。现特朗普透过对等关税拉拢芯片制造厂至美国投资避免高关税，未来美可能到达40%市占率以上，从而降低护台神山在全球市占率。
当美国半导体产业蓬勃发展，台积电市占率下降， 台湾战略价值也会一再流失。同时，台积电大量设厂美国，也会削弱台湾晶圆代工的根基。在美国政府不再补贴，又无法获得对等关税减免或优惠及安全承诺仍属不确定状态之下，“台积电”恐成为“美积电”。
与此同时，特朗普威胁台积电在美国生产能避免关税，若在台生产再运送至美国，将会被课征25%、30%、50%、甚至更高的关税。台积电至美投资，不仅资金外移及技术输出，将供应链输往美，增加台湾面对半导体产业空洞化风险，及“硅盾”裂解的隐忧。当台湾半导体产业链移植到美国，恐进一步加速台湾产业移出及空洞化困境。
最后，台积电赴美对台造成双重失血恶性循环，陷入安全困境。基于美国国家安全，致力于让台积电“留在美国”，避免受大陆影响。随台积电在美扩大生产，台湾在全球地缘政治中的重要性将下降，美国未来可能更不愿意协防台湾。 随台积电生产线逐步外移，台湾战略价值下降后，更需要提高军事费用保障台湾安全。
台积电这一筹码的效用势必减弱，台积电外移及军事经费提高成为一种穷台策略，对台湾而言将是双重失血恶性循环。特朗普政府一直倡议要求台湾军事费用，须提高至GDP10%，此几乎挤占台湾当局总预算，造成财政压力负担增加、经济增长及社会福利下降等严重治理危机。
民进党当局应思考调整战略思维框架，运用友好及和平两岸关系对冲美台一边倒失衡关系。从地缘政治及经济角度检视，台湾应与大陆一家亲，运用及共享大陆发展机遇，两岸同文同种可以共荣共存；而美国远在太平洋另一端，民进党却反要采取远交近攻、倚美抗中战略，岂是理性决策者所应为呢？
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