美国防授权法助理台湾 意图强化威吓力！

　　作者 贾不妙 台湾特约评论人

　　2020年还未结束，美国国会就急着为台湾的防卫安全未雨绸缪。美国联邦参议院日前以压倒性票数通过“2021财年国防授权法案”，内容包括协助台湾维持自我防卫能力，并确立“太平洋威慑倡议”，加强吓阻中国。一向友台的前美国国防部高官薛瑞福则建议新任美国总统应协助台湾推动整体防卫构想，强化威吓力。

　　据媒体报导，美国联邦参议院11日以84票赞成、13票反对通过“2021财年国防授权法案”(NDAA FY21)，超过推翻总统否决权所需的3分之2的门坎;联邦众议院8日以335票赞成、78票反对通过该法案，赞成票数同样也超过3分之2 “超级多数”，足以推翻总统的否决。

　　值得注意的是，NDAA FY21涉及台湾的相关条文为1260条及9724条。1260条表达国会对确认“台湾关系法”与“六项保证”为美台关系基石的意见、1260A条涉及对台军售、1260B建议美台医疗安全伙伴关系，9724条则保障台湾公民在国际金融组织的公平雇佣规范。

　　此外，NDAA FY21也确定建立“太平洋威慑倡议”(PDI)新计划，旨在向中国及任何潜在的对手以及美国的盟友发出一个强烈的信号，亦即美国将坚定地捍卫其在该地区的利益。将强化预算透明度，特别是将焦点放在足以威慑中国的军事能力建设上，将确保美国与伙伴国之间的关系，并对中国共产党释放强烈讯息，美国人民承诺防卫其在印太地区的利益。

　　美国国防部前印太安全事务助理部长薛瑞福10日在智库“2049计划研究所”举办的研讨会上，将台湾地区比喻为现代亚洲“富尔达缺口”，等同冷战时期的富尔达。富尔达位于东西德边界，可能爆发冲突的关键区域。

　　薛瑞福表示，中国解放军数十年来大力进行军事现代化，军事实力增强，对台湾的军事威吓行动越来越频繁，也增加擦枪走火的风险，美国应协助台湾强化威吓力;对于美国总统特朗普任内美方高阶官员访台、对台军售等，促成美台关系升级，薛瑞福表示，这样的往来应当持续，并继续支持台湾维持实质独立民主政体地位，协助台湾提升军力，增强威吓力。

　　就在美国国会通过“2021财年国防授权法案”后不久，台湾媒体报导，一位对台湾“潜舰国造”进度知之甚详的知情人士透露，两项台湾无法自制、须向美国采购的“红区”装备尚未获美方的输出许可，其中一项由雷神公司制造的“潜舰数字式声纳系统”军售案，近日已通过美国国务院审查，预计这近日将知会美国国会，很快就可对外公布。

　　报导称，据了解，在“潜舰国造”计划须向海采购的81项主装备中，目前只剩下由雷神公司制造的“数字式声纳系统”，以及由洛克希德马丁公司制造的 “战斗系统整合”两项红区装备尚未取得输出许可。不过这位知情人士透露， “战斗系统整合”送交美国会的时间则可能会落在明年1月。

　　知情人士强调，上述两项红区装备是整个潜舰国造计划中的关键，一旦明年第1季能如数顺利筹获，对于2025年交舰的目标将有极大帮助。台防务主管部门则表示，任何有关潜舰的军售讯息，在接到正式通知之后，都会适时对外界公布。军方的说法虽然有所保留，但仍可嗅出审慎乐观的味道。

　　新旧任美国总统将于明年1月20日交接，台湾“潜舰国造”的两项红区装备也将于明年第1季获得，特朗普若签署 “2021财年国防授权法案”，未来拜登政府制定对台政策将受此法案约束，这又是“特规拜须随”的显例，而这对台海两岸关系将会造成什么样的冲击，甚至对西太平洋地区安全形势有何影响，值得持续观察。

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