台湾大张旗鼓吹 “正名”为哪桩

　　作者 萧衡钟 华中师范大学台湾与东亚研究中心研究员，北京大学、中国文化大学博士

　　日前有78名美国众议员联名致函美国国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)，呼吁让台湾驻美国的 “台北经济文化代表处”更名为“台湾代表处”。台湾外事机构政务次长曾厚仁于12月21日在立法机构答复质询时，原本曾说出“相关工作正在进行”的话语，但台湾外事机构在12月22日却又透过记者会，否认“正在进行”的说法，这样放出消息的操作，其背后目的让人质疑。

　　一、台湾否认“驻美代表处”“正名”是“现在进行式”

　　原本曾厚仁在立法机构外交及“国防委员会”答询时曾说，“驻美代表处”正名确实是外事机构努力的方向，相关工作正在进行，但正名议题有一定敏感性，需要时机成熟。台湾外事机构发言人欧江安隔天却在外事机构例行记者会上表示，奉曾厚仁指示，“主动”向外界澄清，理由是“曾厚仁答询时并没有很充分时间可以完整表达想法，如果连贯一起，可能造成一些误解”，而到底是什么样的 “误解”，却是模糊的官方说法。

　　首先，曾厚仁提到 “进行中”几个字，普遍会认为是进行中的案子，但其实当时的意思是说，推动台湾与美方提升友好关系的进程上，推动“驻外代表处”修改用一个更适当名称的工作是 “长期努力的目标”，这个努力是 “持续进行的”，并不是指已经在进行这个案子，但曾厚仁当时在立法机构也没有说会改什么样的名称。

　　其次，全面强化提升美台关系一直是台湾对美国工作长期努力的目标，主张是符合台湾多数民意的期待的，对于近来美台关系的改善与深化视为重大成就，台湾外事机构与“驻美代表处”会持续与美方保持紧密联系与协调，“争取台湾最大利益”，也会持续稳健地深化台湾与美国全方位的合作伙伴关系。但问题是，就“争取台湾最大利益”而言，融入区域经济整合似乎更能够彰显出台湾的最大利益。

　　再者，对于美国众议员联名致函蓬佩奥呼吁台湾“驻美代表处”更名一事，台湾外事机构感谢美国有多位众议员的提议，将就本案持续与美方交换意见，并且“正在进行内部研议的工作”，还没有确切要推动的时程。这个“正在进行内部研议的工作”，难道不也是一种“现在进行式”嘛!

　　二、操作“驻美代表处”“正名”实为“制宪公投”遭驳回之挫败

　　台湾“制宪”基金会董事长、90多岁的辜宽敏，在今年四月底领衔提出两项“制宪公投”提案至台湾“中选会”，一是“您是否同意要求台湾地区领导人推动制定一部符合台湾现状的新‘宪法’?”，另一为 “您是否同意要求台湾地区领导人启动‘宪法’改造工程?”，两项制定“新宪法”的意向“公投”经过听证会及委员审议程序，已遭台湾“中选会”正式驳回这两项“制宪”意向“公投”。

　　“中选会”驳回两个“制宪公投案”的两个理由，一个是不符合重大政策的创制，另一则是主文内容不易理解。制宪基金会对此召开记者会，由律师黄帝颖到台北高等行政法院递状，提起撤销及课予义务诉讼，请法院命“中选会”通过“公投”提案，并要求“释宪”。黄帝颖主张此案就是“新宪”的创制，请求推动台湾“新宪法”，故此案的本质不是制定一部“新宪法”，而是要求推动符合台湾现状的“宪法”，内容并不会无法理解。但这个“现状”究竟为何、这个“现状”是否合乎国际间对于两岸政治定位的态度与做法，以及是要“制宪”还是要“修宪”，却都没有说明。

　　台湾“制宪”基金会执行长林宜正认为，民调显示台湾多数人民希望拥有“新宪法”，很遗憾，“中选会”没有尊重人民行使直接权利的民权，林宜正表示不会放弃这项运动，会更努力、持续推动，提出行政诉讼并要求“释宪”，要让“制宪”常态化，要在明年1月23日号召支持台湾拥有新“宪法”的团体和个人成立 “新宪联合阵线”。

　　对此，辜宽敏也表示，台湾人民已经八成、九成赞成“制宪”，所以要走这个办法，和平解决台湾的将来，台湾将来不是我们活在现在的人，而是攸关我们儿子、孙子的安全，并认为“有一天我们会说我们是台湾共和国的国民”。但台湾的民意真是如此认为的吗!?实则不然，或者说立场不同，自然各有不同见解。

　　依照10月24日由台湾国际战略学会与台湾国际研究学会所发表的民调显示，台湾面对大陆频繁的军事演习和军机绕台，虽然其中选择“愿意为台湾而战”的台湾民众比率高达有六、七成左右，但是愿意选择与大陆“和平相处”的台湾民众也有高达90.4%之多，而选择愿意跟大陆继续“对抗冲撞”的台湾民众则只有2.6%而已。

　　可见，维护台海的和平与稳定，是符合台湾民众想法、也是符合两岸共同利益的。同时，民调显示愿意选择支持台湾“宣布独立”的台湾民众也只占了13.6%，代表愿意支持“台湾独立”者的比例跟今年一月“大选”中蔡英文所赢得的817万张选票不成比例，甚至远低于选择愿意“与大陆修复关系”台湾民众的23.8%，如此似乎又与台湾“制宪”基金会所主张的台湾民意有明显差距。

　　因此，这对于台湾的“独派”来说确实是个重大警惕，面对“制宪公投”遭“中选会”驳回之挫败，自然需要大张旗鼓地来炒作台湾“驻美代表处”的“正名”议题，以对支持者有所交代，并在“沉默螺旋”的效应下、持续炒作新闻热度以扩大吸引“阅听人”(也就是台湾民众)的认同。

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