RCEP成形 沈灿宏：台湾要突围有四方案

沈灿宏

　　（记者 方敬为）针对台湾地区无缘加入RCEP，台中科技大学进修学院助理教授沈灿宏向香港中评社表示，短期内影响不大，但长期来看却有危机，尤其当RCEP未来持续深化，台湾地区的外贸出路会越趋狭窄，可预见的未来是，大陆市场将被瓜分，台湾着力的南向市场也恐怕面临竞争力下滑困境，前景堪忧。

　　沈灿宏，台湾中兴大学国际政治研究所博士，现任台中科技大学进修学院兼任助理教授，中兴大学政经兵棋推演研究中心博士后研究员，研究专长包括国际政治经济学、国际合作与谈判、两岸关系研究、理性选择理论等。

　　分析RCEP成形对台湾地区贸易的影响，沈灿宏表示，虽未必是须即刻处置的危机应变问题，却绝对是一种需要危机治理的问题。从危机治理的类型区分上来看，它是属于高跨域性、且高专业性的治理问题。亟需行政当局高度治理能力，才有可能予以克服。

　　台湾要能突围，沈灿宏认为，有4个方案，一是发展台湾不易取代的产业，例如生医，才可免于因关税所产生的市场竞争，这是最直接提升台湾竞争力的途径。

　　二是支持辅助岛内较弱势产业。RCEP成形后，台湾岛内包括石化、纺织、汽车、钢铁、工具机等产业将遭受冲击。这些相对弱势产业虽仅占台湾地区出口RECP国家产值的30%，但却占岛内就业人口的90%，如何降低未来的失业率以及避免工厂外移，是蔡当局需要思考的课题。

　　三是绕过多边区域经济组织、达成双边贸易协定。

　　沈灿宏进一步分析，美国接下来换民主党执政，预期将重返多边主义，未来势必得考虑中国大陆因素，“台美经贸协定”恐怕因此难成。如果美国对台湾地区采取保留态度，台湾地区要与他国洽谈经贸协定，也实属不易。据了解，蔡当局有意与印度协商经贸协定，假如能成，或许可避免台湾地区成为经贸孤儿，后续发展值得观察。

　　四是改善两岸关系，沈灿宏认为，这是台湾突破困境的根本关键，目前台湾所面临的阻碍，症结点多来自于两岸因素，若两岸和谐，台湾地区就可换取国际空间。

　　　沈灿宏说，国际经贸整合讲究合作大于竞争，彼此合作才有望在经济上创造双赢，但目前蔡当局在两岸路线上采取对立策略，也丧失台湾发展的一项契机。

　　沈灿宏进一步佐证，他指出，马英九时期与大陆洽谈ECFA，假如顺利达成服贸及货贸协议深化ECFA，台湾就可以开拓大陆市场，故当RCEP成形之后，台湾地区即便没有加入，也尚具备部分优势，因为台湾拥有ECFA保障，能够进入规模最大的大陆市场，可以透过中国大陆与RCEP成员国对接，两岸关系融洽，经济红利就有发展可能。

　　可惜的是，ECFA谈判因故中止，并不打算重启协商，两岸关系恶化，冲击外贸出路。

　　最后，沈灿宏指出，区域经济整合程度可分为五阶段，包括优惠性贸易协定、自由贸易协定、关税同盟、共同市场、经济同盟，越往后深化，整合程度越高，目前欧盟就处在经济同盟等级，台湾地区若无法加入RCEP，外贸之路只会越走越窄。

　　长期而言，假如RCEP持续深化成长，甚至到达欧盟的经济整合程度，台湾地区若不得其门而入，且没有其他替代管道，必然产生严重的外贸危机。因为这些会员国有可能整合程度愈来愈深化，台湾地区受到的影响也将愈来愈沉重。从超前布署策略而言，这些都是台湾当局亟需解决的问题。

来源：中评社