美国驻联合国大使取消访台的三个原因

 袁鹤龄。（中评社　方敬为摄）

　　美国驻联合国大使克拉夫特（Kelly　Craft）原定13日访台，临时喊卡。中兴大学“国家政策与公共事务研究所”教授袁鹤龄接受中评社访问表示，特朗普政府临时取消所有出访安排，有三个可能，包括特朗普面临二度弹劾、拜登阵营出手谈判、共和党内部反弹压力高涨等。也就是说，特朗普不是因为获得利益交换喊停，就是因为压力炸锅，不得不从。

　　袁鹤龄，美国德州大学奥斯汀分校政治学博士、美国俄亥俄大学国际事务硕士、东吴大学政治系学士。现任中兴大学“国家政策与公共事务研究所”教授、中兴大学EMBA兼任教授、中华台商研究学会理事长，曾任台中科技大学教授兼国际事务长等职。

　　美国国务院12日发声明表示，为因应平稳有序的政权交接，决定取消本周所有官员出访计划，因此，包括美国驻联合国大使克拉夫特（Kelly　Craft）访台、国务卿蓬佩奥访欧行程全面喊停。

　　分析特朗普政府临时取消出访安排的原因，袁鹤龄认为，特朗普先前已做出许多非典型举措，因此可以判断，特朗普现在全面取消外交行程，不太可能是来自国际的因素，比较可能是内部因素所致，要不是特朗普取得利益交换，就是因为反弹压力高涨，主要有三个可能。

　　第一，特朗普担心面临二度弹劾成真，因此停摆外交事务，希望换取正常卸任的空间。袁鹤龄指出，可发现，特朗普的二度弹劾条文预期在13日交付表决，在民主党已取得众院多数席次的情况下，预料弹劾条文将会通过，虽然目前距离20日政权交接只剩下短短一周，但弹劾掉特朗普的机会仍有，假设特朗普遭弹劾下台，不只声望受挫，还得面临许多司法调查缠身。

　　袁鹤龄认为，特朗普可能为了降低国会运作弹劾的力道，喊停外务，希望能够平安下庄，尤其国务院在弹劾条文表决前一天宣布取消外交行程，并强调平稳交接，时间点有些巧合。

　　第二，继任的拜登阵营出手谈判，祭出利益交换，以在接手政权前，解除特朗普设置的外交炸弹。袁鹤龄说，这点是比较政治权谋的猜想，因为特朗普卸任前一系列的动作，无非是累积自身政治能量，并且搅乱继任的拜登政权，眼下发展趋势看来，特朗普的动作似乎有越来越升级的趋势，没有收敛的打算，继任的拜登政府很可能迎来一团混乱。

　　袁鹤龄表示，民主党拜登阵营当然会希望避免承接残局，因此可能出手向特朗普谈判，当中一定会祭出程度的利益交换，希望特朗普能够适时踩煞车。尤其民主党将迎来全面执政，拜登阵营更有能力“说之以理、动之以情、喻之以弊、诱之以利、惧之以害”。

　　第三，共和党内部反弹声浪高涨，因为特朗普近期的极端举措重创共和党形象，许多特朗普白宫幕僚、阁员纷纷走避，共和党人不满情绪摆不平，特朗普面临逼宫情势，不得不放软身段，停止节外生枝的举动。

　　袁鹤龄表示，特朗普的激烈举动，先前酿成支持者冲进国会大厦暴动，引起国际社会强烈谴责。许多与特朗普同党籍的共和党人士，纷纷与特朗普拉开距离，并对特朗普的行为极度愤怒。近日美国联邦调查局（FBI）又接获情资，指出可能有武装暴动情况发生，美国甚至因此进入紧急状态，假设又因为外交行程产生国际政治波澜，无疑是让共和党人更加难堪。所以特朗普或许可能面临共和党的压力炸锅，停止争议举动。

来源：中评社