美国总统拜登的核心幕僚艾利森(Graham Allison)称,拜登政府的挑战在于提出中美及台湾皆满意的“两岸新方案”。台湾中兴大学国际政治所助理教授刘泰廷接受中评访问表示,三方满意是不可能的,但防止两岸冲突毁灭的作法是有,包括采取多边处理两岸事务、促两岸签署和平协议、中美就台海议题洽签第四个公报等,都是可考虑的选项。
但刘泰廷也认为,就拜登的建制派政治属性而言,不太可能去明白处理两岸事务,美国对两岸的传统立场而言,一直都是战略模糊,就连特朗普执政时期,也只是在模糊架构下有限度的战略清晰,如今回到建制派政治菁英掌政,提出两岸新方案的可能性不只会更低,甚至针对两岸事务,美国的战略只会越来越模糊。
刘泰廷,中兴大学国际政治学研究所博士,兼任兴大当代中国研究中心研究员、日韩总合研究中心研究员等职,研究专长包括国际关系理论、国际政治经济学、东亚国际关系、中国外交政策、两岸关系等。
提出“修昔底德陷阱”闻名的哈佛大学甘乃迪政府学院创院院长艾利森接受台湾媒体访问,针对拜登政府的两岸政策表示,拜登明白只有一个中国,不会承认“台湾独立”,最大的挑战在于,能够想出什么“两岸新方案”。
针对拜登政府提出两岸新方案的可能选项,刘泰廷表示,无论如何都不能有中美及台湾地区三方皆满意的两岸方案,但美国确实能有所作为,避免两岸对撞、台海冲突等极端情境发生,可以考虑的作法有三个,一是采取多边主义介入两岸事务、二是美国介入调停,让两岸上谈判桌签订和平协议、三是中美双方就台海议题洽签第四个联合公报。
多边主义介入两岸事务方面,刘泰廷举例,美国或许可以复制处理朝鲜核问题的“六方会谈”方式,结合周边区域国家,透过多边机制的力量来调控、介入两岸事务,确保台海能够维持局面,促使两岸双边稳健不躁动。不过个方式要成,取决于事件主体本身是否攸关周边国家利益,以及各国介入意愿性高低。
刘泰廷说,两岸若爆发冲突,必然对亚太地区的国家利益会有所影响,但未必代表各国就会愿意响应美国介入调控两岸事务,因为两岸当中的中国大陆毕竟是全球强权,没办法跟朝鲜问题作类比。
此外,六方会谈最后是以失败作结,主要原因就是会谈各方有太多各自国家利益的考量,在谈判桌前的声音太多,虽然共有一个朝鲜半岛恢复安全的愿景,但终究无法齐心协力,所以要通过多边制度来介入两岸事务,可行、但不容易。
美国促两岸谈判和平协议方面,刘泰廷说,如果台湾是中国国民党执政,可能比较有机会,因为美国虽然可以发挥影响力,让两岸上谈判桌,但北京假如上了谈判桌,则间接承认了两岸位阶对等,对北京而言意愿本来就不高,若谈判的对象还是民进党当局,恐怕更难妥协。
尤其对中国的立场而言,两岸问题是中国的内政事务,不容他国置喙,拜登政府是否愿意冒着触怒中国的风险,担当调停者,令人存疑。
至于中美双方就台海议题洽签第四个联合公报。刘泰廷表示,这属于比较“奇想”的范畴,因为就台湾问题早在先前的“一法三公报”就已谈妥,要针对台海议题洽签第四个公报,内容恐怕难有新意,且中国也未必愿意与美国谈。
只不过,这个做法是撇除台湾,让中美之间相互谈判的方案,有先前三个联合公报的案例,两强互动可行性相对较高,但对台湾而言则是最没保障的做法,台湾会因此丧失表达立场的权利,并只能信任、交由美国代表争取立场,这个会是对台风险最高的方案。
但刘泰廷认为,艾利森宣称拜登要提出两岸新方案,恐怕只流于话术,因为从近期美国国务院对两岸事务的谈话,在在强调,对两岸事务会在“一法三公报”、“六项保证”的框架前提下进行,既然已经定调,何来新方案之有?美国传统对两岸事务的立场一直都是“维持稳定”,但不表态“核心问题”,建制派的拜登更是如此,研判拜登政府不只很难提出新方案,甚至对两岸事务的战略会越来越模糊。
刘泰廷指出,艾利森指拜登清楚只有一个中国,不会承认“台湾独立”,却又不认同一国两制,这一席说法,明显就是在打模糊仗,看似有所态度,却实际上只是在陈述现况,显然拜登政府的两岸事务的态度,仍然止于战略模糊状态。
来源:中评社
主办:华夏经纬信息科技有限公司 版权所有 华夏经纬网
Copyright 2001-2024 By www.huaxia.com