拜登的两岸政策具可预测性

       特约评论人  贾不妙

       大陆军近日机密集出现在台湾西南空域，美国国务院于美东时间23日以发言人普莱斯名义，主动发布以“中国对台军事胁迫已威胁区域和平稳定”为题的新闻稿表明立场。声明表示，“大陆对台军事胁迫已威胁区域和平稳定，美国敦促北京停止对台湾的军事、外交和经济施压，并应与台湾民选代表进行有意义的对话。”

       声明重申，美国将继续支持和平解决两岸问题，以符合台湾民众的期望与最大利益。美国恪守《中美三公报》、“台湾关系法”与“六项保证”所概述的长期承诺，持续协助台湾维持足够的自我防卫能力，“我们对台湾的承诺坚若磐石，持续为维护台湾海峡及整个地区的和平与稳定做出贡献。”

       另一方面， 19日联邦参议院军事委员会国防部长提名听证会上，奥斯汀被问及台湾问题时曾表示，美方会竭尽所能，确保大陆不会做出登陆台湾的决定，并指出多年来美国对台湾的支持坚若磐石，也获得跨党派支持，上任后会确保美方恪守承诺，支持台湾自我防卫能力。

       针对美国是否应维持足以阻止大陆登台造成既定事实的能力，奥斯汀不愿就假设性问题回答，但表示做为国防部长，职责就是向总统提出可靠选项，以确保能保护自身利益并捍卫，而美国的利益之一就是确保台湾，确保台湾拥有自我防卫能力，是美国的承诺，他会致力实现。

       奥斯汀也提到，中国大陆是美国最大挑战，会将战略重点放在亚洲，尤其是中国大陆，“确保我们准备好因应任何挑战”，以及持续对中国大陆或其他任何侵犯者的可信吓阻力量。

       对于如何协助台湾维持自我防卫能力？奥斯汀书面答复质询强调，总统拜登曾多次表示，依循《中美三公报》、“台湾关系法”以及“六项保证”，美国对台湾必须维持坚定有原则且跨党派的支持。奥斯汀也表示，将继续支持和平解决两岸问题，以符合台湾民众期望与最大利益，且确保美国履行承诺、协助台湾维持自我防卫能力，如此能增强台海稳定和区域稳定，美国也将透过发展新概念与能力强化和平稳定，加强美国在区域的威吓力。

       从国务院的新闻稿到奥斯汀在国会的证词，可以发现，拜登政府在对中国大陆的态度、对确保台湾安全的作为，是一致的，亦即中国大陆是美国最大的挑战（未定位是最大的敌人或威胁），会恪守《中美三公报》、“台湾关系法”及“对台六项保证”。换言之，拜登政府与中国大陆交往及对台政策（包括对台军售）均是有所本，不会半夜吃西瓜反常（台湾俗谚，意指某人言行反复无常），做出逾越前述建制的行为，也就是华府的两岸政策是可预测的（predictable）。

       美国哈佛大学肯尼迪学院院长艾利森（Graham Allison）日前接受台湾媒体专访，对于拜登上任后，中美关系未来的走向，他提出5个R：回归正常（Return to normal）、逆转错误（Reversal）、重新检视（Review）、现实主义（Realism）及负起责任（Responsible），中美双边关系会有所调整，有望恢复正常化。

       艾利森说，拜登政府对中国大陆的态度会明显与特朗普不同，拜登将回归政府作业的正常程序，逆转特朗普政府过去所做的一些错误，如重新加入巴黎气候协议。至于拜登的台湾政策，是否较不出人意料之外，艾利森说，那是一定的，特朗普不按牌理出牌，经常连他自己想什么都不知道，半夜在推特上宣布全新的政策走向，而拜登“是个正常人类”，他信奉可预测性、秩序、条理分明的会议和原则，一直以来他是这样，以后也会如此。

       当世人告别了狂人特朗普，或许我们可以从美国国务院新闻稿、国防部长奥斯汀的证词及重量级国际关系学者艾利森的访问内容，爬梳未来拜登主政下的美国政府不会有不按牌理出牌的疯狂行径。

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