多边主义不靠谱？美盟国南海大练兵求自保

   特约评论员 贾不妙

    美国总统拜登主张多边主义处理国际事务，但其盟友日本似乎不放心。早在拜登确定当选总统前，去年12月的一场日德防长线上会议，日方向德方喊话，希望德国军舰能参加2021年美日联合军演，一个月后，德方决定指派一艘海军护卫舰赴印太地区，英国也宣布今年将派航母到印太地区，而且都剑指南海。

    “日经亚洲评论”25日引述德国官员指出，德国预计在今年夏季调派一艘护卫舰造访日、韩、澳洲等印太国家，甚至不排除进入南海航行，对中国展现强硬态度。报导称，德国国防部的国会政务次长西尔伯霍恩（Thomas Silberhorn）表示，德舰奔赴印太尚未拟定细节，但正考虑造访日本，“我们想要深化与民主阵营伙伴的关系”。

    据其他德国政府消息指出，除了日本外，德国护卫舰也将造访韩国、澳洲及其他国家，并前往太平洋地区的法国属地补充物资，参与共同演习，甚至也有航行南海的计划。德国执政党“基督教民主联盟”（CDU）消息进一步表示，澳洲和日本都曾要求德国派军，“我们会顺从他们的请求，展现我们与民主伙伴的团结”。

    德国政府去年9月首次通过“印太政策准则”，将对中国採取更强硬作法，目前正在研拟执行细节。

    昔日海上霸主英国也蠢蠢欲动，準备派遣航母前往远东。媒体报导，一名英国海军发言人透露，英国新型航空母舰“伊莉莎白女王号”（HMS Queen Elizabeth）预计今年4到6月间开赴太平洋；至於同样对中国势力扩张有所警惕的法国，则在太平洋属地留尼旺岛有8000名驻军。

    南半球的澳洲则积极扩张军备，澳洲国防部长雷诺兹（Linda Reynolds）25日表示，将挹注10亿澳币（约7亿8120万美元）发展新式海军武器，包括先进轻型鱼雷、射程超过370公里的长程反舰导弹与增程型地对空导弹，以及射程1500公里的海陆打击导弹等，以强化海洋资源和边境防护，使敌手面临更大威胁，“这些新战力将提供强大、可靠的威慑力，能够确保区域的稳定与安全。”

    澳洲外交部长佩恩（Marise Payne）25日投书《澳洲人报》（The Australian）指出，拜登主政下的美国，将继续為世界带来力量、稳定和领导作用，这将支持澳美共享的民主自由和市场秩序等价值观。她强调，澳美的盟友关系不可思议地牢固，但澳洲不会单由美国来维护地区和世界的安全与繁荣，“我们為实现印太地区的愿景，不断且富有建设性地扮演自身角色。”

    佩恩强调，澳洲与中国的关係已遇到挑战，而中美的竞争关系，即使面临美国政权更迭，也仍会持续下去。倘若美国为首的阵营能够一贯且明智地表明，在基于规则的制度下何谓合法行为，澳洲也将长期受益。与此同时，“澳洲也将力挺维护国际法和国际准，并勇于面对经济胁迫、人权践踏和虚假讯息等行为”。

    日本趁去年底美国总统大选争议未定之际，呼吁德国派遣军舰到印太地区，弦外之音是对美国下任总统能否遵守美日安保的承诺有不安全感，而邻国韩国与其不睦，东南亚国家或地区综合实力太弱，台湾地区又自顾不暇，只能将希望寄託遥远的北约(NATO)成员国。

    英、法两国过去曾活跃在东南亚及太平洋地区，占领许多地区及岛屿，并予以殖民，虽皆曾是东南亚公约组织(SEATO)成员，随著国力衰退，影响力已大不如前，1956年苏伊士运河危机，更是将两国逼回欧洲，直接将远东及太平洋地区让给美苏两强。

    特朗普主政4年，单边主义当道，英、法难就印太事务取得发言权，德国亦是如此，如今拜登上台，重拾奥巴马时期的多边主义，但美国在新冠肺炎疫情肆虐下，死亡人数已超过二战阵亡将士数目，拜登政府在国内防疫、重建经济，以及领导盟国重建国际秩序的天平两端上，该如何权衡轻重，迄今未有答案。既然拜登主张多边，日本就顺藤摸瓜，邀请德国一起来印太练兵，为日本国家安全多买一张保单。

    澳洲外长佩恩在投书上说“澳洲不会单由美国来维护地区和世界的安全与繁荣”，意味澳洲仍一如既往扮演美国最能信赖的副警长(deputy sheriff)，肩负起维持南太平洋乃至印太地区安全的责任，澳洲防长雷诺兹说将砸巨资发展新式海军武器，就是要向各国展示当副警长的决心。

    特朗普的单边主义虽让盟国不见得心服，但其如西部牛仔勇于冲撞的言行，让盟国感受到美国的铁拳一直是准备好的。相较之下，拜登的建制派作风虽具可预测性，反而让盟国有些忧心，不怕一万，就怕万一，因此英法德日澳只好先抱团取暖，纷纷派军舰到印太地区大练兵，南海则成了练兵场，如此一来将更深化了南海问题国际化。

    华夏经纬网年终特稿 如需转载请注明来源