汤绍成：重建中美互信的起步

作者汤绍成/台湾政治大学国际关系研究中心兼任研究员

    美国拜登总统上任已两周，在外交方面的政策与立场也已日益明朗，尤其布林肯国务卿等重要相关人士频频发言，以至于在中美关系方面的轮廓清晰可见，也引发北京相应的回应，这对台湾地区的安危更会产生相当的影响。

    日前布林肯明确表示，若大陆对台湾采取行动，美国会确保军事布局，阻止大陆武统台湾，所有选项都在美国的控制范围内。因为美国国会与民间抗中的立场浓烈，以及前政府所设下的一些框限，新政府自然必须有所依循，乍听之下，此一立场好似与其前任蓬佩奥雷同，但其中仍有不同之处。

    首先，因为拜登与布林肯都曾表示，中国大陆虽是美国最大的挑战，但双方之间仍有合作的部分，两大国乃一种竞合关系；相对地，特朗普时期则是对抗多于合作，导致前者的谈判部分要多于后者。因此，虽然布林肯对于大陆的立场也十分强硬，但因要顾及谈判的氛围，比如即将要在4月召开的世界气候大会以及未来的《伊朗核协议》等，美方就难以像特朗普时期如此频繁地打台湾牌来刺激北京。

    再者，以拜登极为资深政治人物的经验观之，与特朗普有天壤之别。因而可知，目前拜登政府的作为将会回归理性，一切按牌理出牌，降低突发惊奇的可能性。更进一步，由于中美之间的利益相对比以前高，因而台湾地区对美方的角色与功能将会有所局限。

    在北京方面，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪最近向拜登政府放话，指美国应严格遵守“一个中国原则”，并停止介入香港、西藏、新疆等关乎中国核心利益的问题。对此，美国国务院发言人普莱斯回应表示，北京应该停止对台湾的军事、外事和经济施压，而应该与“台湾民选代表”进行有意义的对话，当美国与盟友和伙伴紧密配合时，才会与中国大陆接触。

    可见，北京对台的立场并未有太大的改变，所谓对台湾施压，乃因特朗普政府积极拉拢台湾并破坏一中原则所致，当前大陆解放军仍未放松对台湾的绕飞，就是要防止拜登政府重蹈特朗普的覆辙。易言之，主因就是中美之间的互信基础已被特朗普破坏殆尽，一旦中美关系改善，自然也会对于两岸关系有所影响。

    另外，美方还以“台湾民选代表”称呼蔡英文，亦可看出新政府回归美式“一中政策”的轨迹，尽量以尊重北京为考量，这确实是重建中美互信的起步。

    最后，美方不断提及两岸的对话更是重要，当中美之间有意改善关系，再比较两岸各自对于美国的价值与利益，这对台湾的压力就会明显增加。

来源：台湾《中国时报》