从中天被迫下架到华视被迫上架 到处都有民进党干预的影子

 台湾中天新闻被台当局通讯传播委员会（NCC）关台后，第五十二台空频两个月，近日传出将由台湾华视新闻台递补。这个异动，并不只是这边一个出去、那边一个进来的简单替换而已；而是收视率高的中天被迫关闭，表现吊车尾的华视被迫递补，系统业者中嘉则满腹不情愿地接受华视换频。这出曲折的大戏，每处剧情转折都有民进党当局干预的影子，目的在控制言论市场。

    两个月前，NCC主委陈耀祥宣布中天关台时，曾喊话希望这个频道“给公广集团一个机会”。现在，情节果然照他的剧本演出，岛内公广集团的华视冒出来了。稍早中嘉公司不知道是没听懂陈耀祥的暗示，或真以为有线电视是个自由市场，第一时间向NCC申请由“寰宇新闻”递补；其他平台业者则申请以美国的CNN或法国新闻网填补。结果，NCC对这些申请案均未放行，中嘉的高层更两度被NCC委员约谈“喝咖啡”，然后就传出中嘉撤回寰宇的申请案，改由华视上阵。果然，剧本是早就写好的。

    当初审查中天执照时，NCC作为裁判，就是戴著有色的眼镜在审。现在审查替补频道，陈耀祥更卖力扮演场边指导员，预先指定奖杯要颁给哪一家。在这样“预订冠军”的竞赛中，球员的平日训练和临场表现，均非决定胜负的客观标准，胜负变成由裁判指定。NCC挂着台当局通讯委员会的堂皇头衔，却大搞私相授受的游戏，不觉得愧对台湾民众吗？

    若根据经营理性，中嘉选择寰宇替补五十二台，原是最合理的选择。原因是，寰宇承诺支付的每年上架费多达3亿元（新台币，下同），比起台视的1.2亿元或其他竞争者，明显高出甚多。相形之下，华视一年仅能支付1800万元的上架费，陈耀祥等于强迫中嘉吞下2亿多的营收损失，这不仅是强人所难，更到了“以官逼民”的地步。

    然而，NCC两个月前既已踏出关中天、扼杀言论自由的错误第一步，接下来再怎么被指责干预市场、指定冠军，也都只算“小巫”之罪了。换言之，NCC要做的，只是假惺惺让五十二台挂上一个“公广集团”的旗帜，即可将此事铺排成全都是为了公众利益而发，而不是为了政党之私，也摆脱“图利绿友友”的指摘。

    令人困惑的是，华视是一个无线电视频道，具有传播更广的先天条件；如果它的新闻服务良好且受到欢迎，何必跑到有线电视的平台来卡位？前NCC委员即质疑，华视新闻过去五年平均收视率仅0.77%甚至不到台视新闻之半，在无线电视台中敬陪末座。现在在人力及资源条件不足的情况下，政府强要它移到五十二台的黄金频道，它有何能力与其他频道竞争？尤其就财务面看，华视一年营收才2亿元，而有线电视新闻台营收至少要4亿多才能生存。华视若移到五十二台，未来台当局每年可能要多掏好几亿元补助华视，才能让它维持营运。如此一来，假装是在服务民众，其实是在补贴华视？

    因此，当NCC发言人翁柏宗宣称，NCC将依市场竞争、消费者权益、内容多元、与公共利益等四面向讨论五十二台的替补者时，其实都是空话。NCC的作法，其实是在“抑制”及“干预”市场竞争，是用行政权力来抹杀消费者权益，是在压缩新闻频道的多元；台当局未来若要掏更多钱补贴华视，当然更不符合公共利益。

    从中天被迫下架，到华视被迫上架，是民进党当局黑手四伸的一出惊悚剧。因干预新闻言论自由在先，进而必须干预市场机制和企业经营。号称独立机构的NCC，还知道“独立”为何物吗？

来源：台湾《联合报》