拜登政府以"潜水艇策略"挺台?

　　作者 贾不妙 台湾特约评论人

　　美国拜登政府上任后，对台采取潜水艇策略。一艘美国军舰4日通过台湾海峡，同一天美国驻圭亚那大使馆赞赏台湾与圭亚那签署协议，在盖国设立“台湾办公室”，美方低调挺台，实为延续前朝特朗普政府的挺台政策。

　　中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪，1日透过视讯参加美国“中美关系全国委员会”(NCUSCR)活动，敦促美方尊重中美三公报、恪守一中原则，停止干涉涉及中国主权与领土完整的香港、西藏、新疆事务，这些议题攸关中国核心利益，是绝不能跨越的“红线”。

　　对此，美国国务院发言人普莱斯(Ned Price)2日在他首场媒体简报会表示， “我们的响应就是呼吁北京停止在军事、外交与经济上施压台湾，并改与台湾民选领导阶层进行有意义对话。”普莱斯强调，美国与中国正处于严肃竞争状态，美国是以“战略竞争”角度看待美中关系。

　　美国国防部副部长提名人希克斯(Kathleen Hicks)，2日出席联邦参院军事委员会提名听证会时指出，国防授权法案(NADD)中的“太平洋威慑倡议”给予美国建立区域威吓力的机会，美方需要与台湾紧密合作，确保台湾维持自我防卫。

　　美国新任国防部长奥斯汀，上月19日在联邦参院提名听证会上被问及台湾议题时曾强调，上任后会确保美方恪守承诺，支持台湾自我防卫能力，希克斯这位准五角大厦二把手针对台湾防卫问题，说出与一把手同样的话，可见两人挺台立场一致。

　　美国军方准代表在国会说出的话言犹在耳，一艘美国军舰就通过台湾海峡。据媒体报导，美国第七舰队透过新闻稿宣布， “麦肯号”(USS John S. McCain DDG-56)于2月4日航经台湾海峡，此次行动为例行性任务，而“麦肯号”航经台湾海峡证明美国对自由开放的印度太平洋区域的承诺，美国军方将继续在国际法允许的范围内飞行、航行和相关操作。

　　“麦肯号”此次航经台湾海峡是今年首次，上次美国军舰航经台湾海峡是去年12月31日，同样是麦肯号，当时与柯蒂斯魏柏号(USS Curtis Wilbur DDG-54)一起航经台湾海峡。

　　2016年蔡英文上台后，台湾面临雪崩式“断交”，从2016至2019年先后失去圣多美普林西比(2016)、巴拿马(2017)、多米尼加、布吉纳法索、萨尔瓦多(2018)，索罗门群岛、吉里巴斯(2019)等7个“邦交国”，台湾外事一时陷入低潮之中。

　　4日，台外事部门发布新闻稿指出，台湾与圭亚那1月11日签署设处协议， “台湾办公室”(Taiwan Office)已于1月15日展开初期运作。不过，圭亚那尚未在台湾设立同等地位的办公室。

　　这是继2020年2月则与索马利兰签署协议，互设代表处，台湾得以使用台湾名称后，再次以台湾命名的驻外馆处。同一时间，美国驻圭亚那大使馆也发布声明，赞赏在圭亚那建立“台湾办公室”的协议。美国表示，深化圭亚那和台湾之间的联系将促进共同繁荣与安全。美国国务院西半球事务代理助理国务卿Julie Chung在推特上发表祝贺，美国对于台湾于圭亚那建立办事处之举表示欢迎，乐见台湾与圭亚那发展强健的双边关系。

　　圭亚那去年8月选出新总统阿里(Irfaan Ali)后，时任美国国务卿蓬佩奥曾于去年9月访问圭亚那，也是史上首位造访圭亚那等南美洲小国的美国国务卿。圭亚那近年发现大量石油蕴藏后，正成为主要石油生产国，经济成长快速。

　　蓬佩奥去年访问圭亚那是否牵线不得而知，但从美国国务院及美国驻盖国大使馆的贺词可知，美方可能在暗地里出力不少。

　　媒体报导，一名知情人士透露，台湾在圭亚那设立办公室的主要目标不是建立正式外交关系;圭亚那“一中政策”，台湾期待的是发展双边务实关系，圭亚那也欢迎多元伙伴参与国内经济建设。“台湾办公室”初期将聚焦经贸投资业务。

　　这位知情人士说，目前该国境内有8名台商，曾在邻国委内瑞拉持有油田的中油公司，或许未来也可考虑前往圭亚那开采石油。圭亚那及邻国苏利南有许多华裔，圭亚那独立后第一任总统是客家人，在地华人或许也是台湾可利用的优势。

　　知情人士说，台湾与美国国务院西半球事务局长期就不同事务进行协调，美方鼓励、支持台湾推动在圭亚那设立办公室。

　　美国今年虽有政党轮替，但对台政策在拜登就任后未见改弦易辙，唯一不同的是前朝特朗普政府会敲锣打鼓地高调说他们有多挺台，现在拜登政府则是在说出挺台立场后，就惦惦吃三碗公(闽南语俗谚，意思是低调不张扬，静静地按部就班做事)，而默默地持续推进挺台方针，这种潜水艇式的作法，恐会让外界难以捉摸，也抓不着头绪，却会为中美关系发展增添不确定因素。

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