衣冠城：国民党的新街头政治

    作者 衣冠城 

    过去在台湾地区的民主化过程中，从早期的党外到民进党，在对抗威权体制时常常有议会路线和街头路线之争，也就是透过犀利严谨的议会问政与政策辩论争取民众支持，或是利用社会议题结盟其他团体动员群众进行街头示威甚至抗争。即便政党轮替后，民进党再度失去政权，也经常运用街头路线主导议题和积累政治资本。甚至将街头带入议会，进行强力杯葛、掩护“太阳花”运动占领立会。而在议会路线方面也培养出不少口才便给、言词犀利的政治新秀。甚至有不少上得了议会庙堂，下得了群众现场的政治巨星。

    反观有长久“执政”经验的国民党内虽然有不少优秀的官僚人才、专家学者，但是能够在立会辩论、带动议题或是在街头激发群众热情者寥寥可数。除了2018年的韩流带动一阵风潮外，失去政权后的国民党始终给人一种奄奄一息的印象。固然有受到“执政党”的打压追杀、资源尽失的原因外，缺乏政治人才与找不到战场也是很重要的因素。

    在议会里，虽然有猪下水大战的激情演出，甚至吸引海外媒体报导，但是缺乏宣传管道与整体作战的能力，反而收到反效果，给人画虎不成反类犬的感觉。在街头上，虽然与劳工团体秋斗结合，但是诉求过杂且缺乏“公民团体”的声援，在气势上也比不上当年民进党反莱牛、反莱猪的阵仗。正当党中央一筹莫展、支持者徒呼负负时，一些少壮派一步一脚印地推动罢免和“公投”联署，正为反对阵营找出一条生路甚至是新的政治监督模式。

    这种模式或许可以称做“新街头政治”，这种新街头政治不同于过去台湾所谓的街头路线，没有动辄上万人的示威游行，更不会有警民冲撞的场面。无须动员，也没有太多的镁光灯，只是在一些菜市场、街口等人潮聚集的地方，一个大声公，一张写字台，就可以进行宣传理念，征集联署，于是开启了新的政治运动。这样的方式其实颇类似古代希腊雅典的广场政治，透过现场的人群互动甚至辩论，争取认同，发挥影响力。这样的拙朴简单的方式不但凝聚出人民的力量，让执政者产生畏惧，也让台湾民主政治产生微妙的变化。

    罢免对象的选择以及“公投”题目的拟定可以由政党主导也可以由基层自发，联署的过程不是只有单向的、组织性的动员，这其中有不少面对面说服、交流的过程，所以这样的政治运动是最接地气、最草根的民主运动。公家机器、媒体、财团的影响有限，当他们试图打压、操纵都有可能引起更大的反弹。

    岛内先行“宪法”增修条文中虽然赋予立法机构“倒阁权”，但“倒阁”也伴随“立法院”解散，可是台当局领导人有权无责、“行政院长”有责无权的畸形现象，“倒阁”意义不大，更何况“立法委员”又要面对改选的风险，所以实务上从未实施，未来实施的可能性也不大。“立委”任期4年任期虽然不长，但台湾地区没有期中改选的制度，无法反映民意的变化。台湾地区对于罢免的门坎其实不低，罢免并不容易改变议会生态，但是对于民意代表言行或政策方向会产生警示的作用。“公投”的直接民主也可以表达较实时且强烈的民意，可以补正岛内现行制度的缺失，不至于民众只有在选举日才是主人的问题。

    对政党而言，也可以在议题设定、汲取民意、培养人才以及组织训练上有所收获，没有了党产资源、传统派系或侧翼势力的包袱，反而可以走出一条康庄大道。慎选议题与对象，尽量以监督纠正的角度出发，说服群众，相信新街头政治可以在新威权复辟的忧虑下找到民主的新出路。（作者为退休大学教师）

来源：中国时报