【华夏经纬网综合报道】日前,美国总统拜登日前对国务院发表首次的外交政策演说,在演说当中拜登强调未来美国面对中国大陆的挑战,会用外交的手段来处理争端,而不会以全面对抗的方式放弃交流机会。海内外学者对此纷纷发表看法,认为此次外交政策演说表明美国对台态度越来越清晰,那就是不支持台湾对抗,希望台湾与中国大陆展开对话。
美国对中政策重回“奥马巴”时代?
美国当地时间3日,美国国务院记者会上,发言人内德·普赖斯被问及,美国政府是否仍然支持一个中国政策,美国务院发言人称,拜登政府支持一个中国政策的立场没有改变。
美国当地时间4日下午,美总统拜登发表了上任后的首次外交政策讲话。在近20分钟时间里,拜登宣布了一系列外交政策变化,并宣称“美国回来了”,他称将直面中国在经济、人权、知识产权等方面的问题,也准备好与中国在“对美国人民有利的领域”展开合作。在演说当中拜登强调未来美国面对中国大陆的挑战,会用外交的手段来处理争端,而不会以全面对抗的方式放弃交流机会。美国德州Sam Houston州立大学政治系助理教授翁履中认为,从拜登的谈话可以推测未来四年美国很可能会回归传统的一中政策。“回顾特朗普时代,台湾曾经一度期盼美国对台湾的支持,从战略模糊转为战略清晰,而拜登政府目前对台湾的态度,看来是越来越清晰,只不过拜登希望台湾与中国大陆展开对话,而不是支持对抗”!
从去年十一月大选后,拜登组织外交团队的过程当中,许多学者专家就曾分析拜登未来的中国政策将会走回奥巴马时代的策略。不论是国务卿布林肯、国安顾问苏利文,还是亚洲事务主管坎贝尔,清一色都是当年推动重返亚洲策略的老将。拜登政府走回奥巴马时期重返亚洲的策略似乎没有意外。不过,拜登的中国政策会不会跟奥巴马时期雷同,恐怕还有待观察。因为拜登从特朗普手上接下的美国,是正遭到疫情重创,内部族群分歧,贫富差距悬殊,导致社会信任极度不足的国家。相较于当年奥巴马时期手上有足够的资源,可以用来在外交上展现强硬手段,现在的拜登,打出每一张外交牌,对于成本都必须锱铢必较!
翁履中称,拜登政府的中国政策,在手上资源有限的情况下,恐怕就算要对中国大陆强硬,也只会是言语上的交锋,而必须避免实际的抗争。这样的转变不是因为拜登亲中,而是美国实在没有筹码可以跟中国进行无谓的对抗。
两岸学者:美对台政策明朗 台北恐误判形势
前台湾政治大学国际关系研究中心前美欧所所长汤绍成认为内,自2020年美国大选前后,总统当选人拜登的外交政策及其对于两岸的立场日益显现,同时其内阁也已成形,因而美国新政府的两岸政策走向也日渐明朗。
他指出,拜登上台,代表着美国外交政策将重回传统的建制派思维,稳健且可预测性高,其作法也将从特朗普的单打独斗转为拉帮结派,而对大陆的政策也将会是竞斗与合作并进,纵衡捭阖而非直接挑衅,因而其两岸政策的主轴将可能恢复以往的 “战略模糊”,并期盼两岸对话,消弭危机,这当然有利台湾的和平与发展。面对这种情势,美方支持台湾的力道将会减弱,台北已感到压力,因而导致对大陆政策的趋缓。
南开大学台湾研究中心主任黄清贤表示,从拜登的角度来说,我们几乎可以断言,台湾在美国的政策优先性一定大幅度降低。从美国遏制中国大陆崛起的大方向说,台湾的筹码价值必定减退,这是因为美国冲撞大陆所设定“一中红线”的意愿与诱因都会减低的缘故。
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他指出,如今民进党最大的问题在于,把特朗普的遏制中国大陆崛起的策略,视之为“台独”的最大机遇,因此毫无选择,也不计后果地向美国一面倒。民进党为了抱紧特朗普的大腿,不惜把“反中”的调门拉到最高,一副与大陆势不两立的姿态,很难再为自己找到回旋空间。
台湾国际战略学会理事长王昆义指出,拜登最新外交政策讲话显示,美对华政策将逐步回归竞合轨道,台湾依然只是美国对抗大陆的“棋子”。民进党当局不应抱有不切实际的幻想,要时刻警惕,不触碰两岸关系红线,如继续采取欺骗民众的政治操作,恐将面临更大困难。
据台湾《中国时报》报道,台湾中华战略学会研究员张竞分析指出,民进党当局否认“九二共识”,让台湾完全陷入被动。如今中美虽有矛盾竞争,但台湾应多思考基本盘,少制造消息面。两岸关系的问题还是要靠自行对话解决,民进党当局不能永远生活在美政客“力挺”的幻觉中。
华中师范大学台湾与东亚研究中心研究员萧衡钟表示,美国新政府得先想办法抚平国内因为选举所引起的巨大对立,等他们真正处理好了“安内”的部分,才有可能去讨论“攘外”;而要讨论“攘外”,按拜登团队“落实台湾关系法和对一中政策的承诺”的说法来看,也是以国际多边议题与中美关系为优先,之后才是美台FTA或BTA。因此,对于曾经身为国际经贸谈判学者的蔡英文而言,可以说是误判了形势、选错了政策。
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