民进党当局“反中牌” 边际效益递减

图源：台媒

　　作者 余元杰 嘉南药理大学社会工作学系教授

　　民进党当局自2016年上台执政以来，不承认“九二共识”、不接受一中，并陆续制定“国安五法”与“反渗透法”等，乃至于对陆客、陆生、陆配、陆资的规范限制，相对于其他国家都更为严格，从法律、政策、国民教育的角度看，很明显的将中国大陆视为境外“敌对势力”。

　　邱太三是两岸政策的执行者，不是决策者，当上层政策强硬时，“上硬下软”即已违背政策逻辑。两岸政策只有蔡英文说了算，邱太三想扮白脸也难起作用，在陆委会主委的位置上，邱太三继陈明通之后，很快会成为鹰派。

　　两岸实力消长，政治、经济、军事已明显向大陆倾斜，两岸关系恶化，民进党当局把责任甩锅给“敌对势力”大陆，无助于改变现状，但民进党当局要想改善两岸关系，眼前有两大难题。

　　其一，民进党执政后，从法律、政策到对教育、宣传，已深化反中、仇中、离中的认知与情绪，蔡此时要改弦易辙，如何对反中选民交代?明年台湾将进入地方县市长选举，2024年还有“大选”，蔡仍有选票压力。

　　其二，民进党当局从美国大选前夕，到元旦、农历新年等重要谈话，释出希望两岸对话谈判的讯息，特别是农历新年前的谈话，强调 “愿意在符合对等尊严的原则下，共同促成有意义的对话”;两岸和平不是台湾单方面的事情， “关键的钥匙也在中国手上。”

　　换言之，民进党当局认为，化解对立，责任在大陆，北京必须主动。但大陆愿意吗?以“敌对势力”看待大陆的民进党当局，如何让对方坐上谈判桌?

　　其实，民进党当局若把化解对立的责任归于北京，恐失之于自我利益为中心。蔡英文希望缓和两岸关系的相关谈话，实质上对改变两岸现状没有帮助，徒然只是“大内宣”的政治宣传、作态向美国拜登政府交代而已。

　　台海情势另一焦点，是大陆军机频繁活动。岛内发布的消息，经常可见 “侵扰台湾的防空识别区(ADIZ)”。对于防空识别区内的航空器侦测、辨认、定位或管控等，确实有助于“国安”维护与临危应变，但有些实际状况也有必要厘清。

　　首先，防空识别区是单方面划定的空域，无国际法效力，也没有国际组织监管。西太平洋防空识别区起于1950年代的冷战时期，由美国主导与台、日、韩、菲一并划设，台防空识别区范围迄今仍涵盖大陆江西、浙江、福建在内。

　　其次，防空识别区比凭的是实力。早年台湾地区还有台湾海峡空优时，甚至飞临大陆沿海侦搜;如今已是时移势转，并在一九九九年“两国论”危机后，相同的防空识别区内，台军机活动退缩自海峡中线以东。

　　简言之，防空识别区非领空，是基于空中危胁考虑的片面划设，无国际法拘束力，所谓海峡中线则是实力与默契结果，台湾背后依恃的只有美国。一旦实力失衡、默契被打破，台海冲突危机就会上升。

　　民进党当局现阶段凭借“反中”与“防疫”巩固政权，但内外情势已在改变。拜登政府上台后，中美关系出现新形势;民进党当局不得不在口头上释出 “不希望两岸永远对立”、 “希望进行有意义的对话”。民进党政权的“反中”牌，边际效益已在递减。

　　至于 “防疫”，目前全世界已有超过半数国家开始施打疫苗;当国际社会防疫注射达到一定比例，会有愈来愈多国家的人民可以拿着疫苗护照或疫苗接种证书，缓解边境管制、恢复旅行;台湾疫苗注射进度愈迟、愈晚，民众相对被剥夺感就会愈形强烈。

　　欧洲联盟领袖二月二十五日至二十六日召开的峰会，已预告在今年夏天前，会在欧盟境内推出疫苗接种证书。未来三个月，疫苗接种认证机制与国际移动的恢复，会有关键性的变化。台湾若还是因为疫苗不足、接种比例偏低，跟不上国际步伐时，民进党当局的“防疫”光环，势将快速褪色。但疫苗研发、采购、接种，旷日废时，要加速，谈何容易?

来源：台湾《中华日报》