东西卖不出去 台湾“新南向”中看不中用

台湾菠萝在大陆超市上架照。(图/翻摄自脸书社团，图片来源：台湾《中国时报》资料照)

    台湾地区已经历三次政党轮替，每次遇到对大陆戒心敌意较强的人上台，往往推出“南向政策”，明里暗里的希望企业弃大陆转东南亚，用以增加台湾向大陆对抗的筹码。

    坦白说，分散风险绝对是好事，“鸡蛋不能放同一个篮子里”着实是至理名言，但成立的前提是“人家的篮子肯让你放”，且“篮子够坚固，撑得起企业生存获利”。以最近发生的一次大陆暂停台湾菠萝进口事件来看，蔡当局“新南向政策”完全是“中看不中用”。

    这次菠萝暂停进口事件，蓝营对民进党当局大量抨击，嘲讽新南向政策无用，民进党中央也发新闻稿反击。但细看新闻稿内容，会发现“文不对题”，蓝营嘲讽的是新南向政策，民进党举出来强调水果出口有成长的国家及地区，却都不是新南向。原因很简单，依据前新北市长朱立伦统计，去年2020年，台湾菠萝大陆出口量是新南向国家及地区100倍，芒果大陆出口量也是新南向国家及地区100倍；释迦大陆出口量为新南向国家及地区200倍，莲雾更惨，大陆出口量是新南向国家及地区600倍。

    也就是说，新南向政策在水果这块的成绩根本乏善可陈，比方莲雾在新南向国家及地区出口仅8公吨，仅相当于4或5台自小客车的重量。当然，我们不能仅以水果贸易来断定新南向政策成败，需要考虑更多产业，以更全盘的方式分析。但非常遗憾的是，尽管高举新南向大旗，蔡当局的成绩却比不特别强调发展东南亚市场的马英九时期差上许多。

    上图，是把自2008年开始，新南向18地出口相较于台湾地区总体出口的占比，画成折线图。众所皆知，新南向政策肩负着重大任务：降低台湾经济对大陆依赖，也就是说对18地贸易成长速度应要异军突起，占比越来越高才对。结果我们看到蔡当局上台快5年，新南向占比从21.2％下降到17.7％，下降3.5％。讽刺的是马英九时期“嘴上没新南向，心中却有新南向”，对18地贸易占比从18.7%上升到21.2％，上升2.5%，确确实实交出了分散对大陆依赖的成绩。

    民进党当局不只“出口占比”成绩不亮眼，出口金额成长同样落在马英九后面。依据台湾财政部门统计，马英九时期对新南向出口，从2008年的4785万2522千美元成长到2016的5922万8539千美元，平均一年成长2.7%。蔡当局则是从2016年的5922万8539千美元，成长到2020年的6107万3692千美元，年成长仅0.8%。从年均成长2.9%跌到0.8％。说句玩笑话，民进党若真有心推动新南向，干脆请马英九回来当台湾地区领导人。

    写这么多，笔者并非是要歌颂马英九英明神武，替台湾创造多亮眼的经贸与外事成绩。但前后两任对比，同一个施政领域，马英九硬是表现比后任好，且前任上任前并未高调把这个领域当成施政重点，也未特别花心力着墨，成绩却较后任出色。这个后任，也就是蔡英文，是不是应该好好检讨一下？

    在这里送“低调”两个字给蔡当局，有的时候困境也未必无法突破，只要将心比心，相信成事机率能大很多，共勉之。（作者汪葛雷为台湾网络媒体工作者）

来源：台湾《中国时报》