大陆两会对台基调“以静制动”

   作者 萧衡钟 华中师范大学台湾与东亚研究中心研究员，北京大学、中国文化大学博士

　　中国大陆召开的全国“两会”已经相继闭幕。两会是中国大陆一年一度的政治大事，今年适逢大陆的“十四五”规划(2021-2025)的开局年，加上美国总统拜登上任、台湾的国安团队又刚完成新布局，特别是在“以法促独”的操作下，台湾过去两年通过了所谓的“国安五法”与“反渗透法”，透过法律战手段朝向实质独立与反对统一方向迈进，美国也同样经由参众两院通过提案来支持台湾的法律作法，让今年两会期间大陆所释放出的对台信号深受关注。

　　全国政协工作报告还是以交流合作为主轴

　　在去年五月的全国政协会议开幕式上，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋在做工作报告时，提到2020年的政协工作，有关港澳台部分的表述为 “做好大团结大联合工作。为民主党派、无党派人士在人民政协更好发挥作用创造条件。召开少数民族界、宗教界主题协商座谈会，就民族地区旅游业发展、宗教人才培养等调研。紧紧围绕推动‘一国两制’行稳致远，强化港澳委员政治责任和使命担当，坚定支持完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制。深化同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士交流交往。就侨务工作等调研考察”。

　　到了今年，汪洋于3月4日代表全国委员会常务委员会向大会报告2020年的工作内容，以及2021年的工作展望时则是表示，2020年的政协对台工作内容包括“参与举办纪念台湾光复75周年主题展和第12届海峡论坛—第3届两岸基层治理论坛”，他也阐明了2021年将聚焦“十四五”开局起步履职尽责，政协将加强和台湾同胞团结联谊，促进两岸经济文化交流合作等开展调研协商。

　　同时，汪洋也表示将 “坚定支持全面落实‘爱国者治港’原则，加强同港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞团结联谊，就加强港澳青少年爱国主义教育、促进两岸经济文化交流合作等开展调研协商”，并将“举办辛亥革命110周年纪念活动，弘扬辛亥革命精神，团结海内外中华儿女共促祖国统一大业、共襄民族复兴伟业。创新疫情防控常态化条件下对外交往方式，扩大‘朋友圈’”。

　　全国人大的政府工作报告也仍以“九二共识”为坚持

　　国务院总理李克强于3月5日在第十三届全国人民代表大会第四次会议上，向大会做的政府工作报告中，针对今年的两岸关系，李克强表示大陆仍然坚持一个中国原则和九二共识，推进两岸关系和平发展和祖国统一，高度警惕和坚决遏制台独分裂活动。

　　首先在和平发展部份，李克强表示“要坚持独立自主的和平外交政策，积极发展全球伙伴关系，推动构建新型国际关系和人类命运共同体”，还有“坚持开放合作，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。持续深化国际和地区合作，积极参与重大传染病防控国际合作”，因此，中国愿意与所有国家在相互尊重、平等互利基础上和平共处、共同发展，携手应对全球性挑战，为促进世界和平与繁荣不懈努力。

　　其次在制度基础部分，李克强表示，大陆要继续全面准确贯彻 “一国两制”、 “港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务，支持港澳发展经济、改善民生，保持香港、澳门长期繁荣稳定。

　　最后在对台政策方面，李克强在报告结尾用了一个段落的篇幅提到台湾问题。他表示“我们要坚持对台工作大政方针，坚持一个中国原则和九二共识，推进两岸关系和平发展和祖国统一，高度警惕和坚决遏制台独分裂活动。完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策，促进海峡两岸交流合作、融合发展，同心共创民族复兴美好未来”。

　　以上显示出今年大陆两会所显示出来的对台政策基调为“以不变应万变”，或者更明确地来说是“以静制动”，不担心美国总统拜登上任后的两岸政策是否会为了抗衡中国崛起而继续“联友制中”去拉拢台湾“抗中”，也不忧虑日前蔡英文的国安团队改组新布局，因为大陆有信心，就目前的“时”与“势”来看，时间与大势都是站在大陆那一边的，所以今年的对台政策将仍然是以促进两岸经济文化的交流合作为经、以对于一个中国原则和九二共识的坚持为纬，展现出来的是对于台湾问题的战略信心、战略耐心与战略定力。

　　两会对台政策的信心、耐心与定力根源

　　在习近平主政下，以“总体国家安全观”将发展利益与安全连结在一起，把发展利益设定为“核心利益”后，大陆已将台湾问题放到其新时代中国大陆国家发展战略中一个重要环节，大陆未来除了持续强化“操之在我”的单边立法与单边作为外，并将透过外交与武力手段，以及促进两岸社会经济文化融合的路径，还有探索两制台湾方案的方式，来达成反独、促融和促统的对台工作目标。

　　中国大陆已先后实施对台31条、26条与11条等措施，提供台商与台青参与当地市场、就业创业，以及在当地生活同等待遇的“融合发展”。在“一中反独”坚持“硬的一手”的底线思维之外、在以反分裂法为基础的“以法反独”外，可以预见大陆未来将持续以九二共识这个两岸政治基础出发，逐步加大通过大陆内部、两岸与海外各政党、团体与人士一同进行探索“两制台湾方案”的政治对话来共议统一，在软硬两手策略加大下，以促使“一中促统”的顺利达成。

　　去年10月24日，由台湾国际战略学会与台湾国际研究学会所发表的民调显示，台湾面对中国大陆频繁的军事演习和军机绕台，虽然其中选择“愿意为台湾而战”的台湾民众比率高达有六、七成左右，但是愿意选择与中国大陆“和平相处”的台湾民众也有高达90.4%之多，而选择愿意跟中国大陆继续“对抗冲撞”的台湾民众则只有2.6%而已。

　　除此之外，同样民调里面愿意选择支持台湾“宣布独立”的台湾民众也只占了13.6%，远低于选择愿意 “与中国大陆修复关系”台湾民众的23.8%。可见，像是“法理台独”与“政治台独”等要求，并不是台湾的主流民意，两岸关系的和平与发展既是中国大陆一贯所期望的，无疑也将仍然是台湾民意的最大公约数与普遍主旋律。

    华夏经纬网专稿 如需转载请注明来源