美国拉日、英及台湾地区抑制中国大陆崛起

       贾不妙（特约评论人）

       美日外交及国防首长“2+2”会议，16日在日本东京登场，一如预期，台湾成为焦点议题之一，双方在会后发表的共同声明中“狼狈为奸”点名批判中国，也首次提及对台海和平、稳定的重视。与此同时，英国也发表耗时一年调查外交、防卫及安全的检讨报告，将外交重心锁定在印太地区。

       据媒体报导，这场“2+2”会议是美国总统拜登上任后首次举行，由美国国务卿布林肯、国防部长奥斯汀，以及日本外务大臣茂木敏充、防卫大臣岸信夫，分别代表美国及日本出席。正式名称为“日美安全保障协议委员会”（通称日美2+2会议），会谈时间长达一个半小时，台湾是焦点议题之一。

       据报导，会前，日本首相岸信夫与奥斯汀先进行会谈。岸信夫在会谈后向媒体表示，双方一致认为，维持台海和平与稳定极为重要。日本防卫省指出，两岸军事失衡，差距年年扩大，岸信夫与奥斯汀在会谈中对此现状交换意见。中国解放军近期密集出动军机绕飞台岛上空，台海安全已成为日美无法漠视的议题。

       会议结束后，双方召开联合记者会，并发表共同声明，宣称“中国违反现行国际秩序”，承诺将反对胁迫区域内其他国家及破坏稳定的行径。茂木表示，日美双方再度确认台湾海峡和平与稳定的重要性；会议还谈及香港、新疆、西藏等其他中国内政问题。

       茂木也指出，日美两国对于中国通过《海警法》授权中国海警执法时可使用武力，表达严重关切，对于中国海警船反复进入钓鱼岛领海，双方也再次确认钓鱼岛适用“日美安保条约”第5条，反对所谓“任何破坏日本施政的片面行动”。

       日媒报导，这场“2+2”会议的美日高层官员，原班人马今年内将移师美国，接力举行第二场。日本首相菅义伟则抢得头香，将于4月8日访问美国，成为美国总统拜登上任后，首次会见来访的国外元首。

       英国首相约翰逊16日在下议院公布这份自30年前冷战结束以来，英国最大的外交与国防政策检视“竞争时代的全球化英国”（Global Britain in a Competitive Age）；这份篇幅达114页的报告，耗时逾1年制作，订定英国到2030年的优先项目。

       据英国广播公司（BBC）报导，根据2010年的国防报告，英国原本的核武裁减运动设定目标是在2020年代中期，把核弹头从195枚缩减至180枚，但这次修正后反将核弹头上限增加至260枚。报告表示，由于过去10年间“安全环境的不断演变”，原本的目标不可能维持。

       报告并表示，俄国是对英国安全“最明确的威胁”，并表示在2030年之前，恐怖分子“有可能”发动成功的生化或是核武攻击。英国将设立新的反恐作战中心，以提升对恐攻的应变能力。

       相对于称俄国为“明确威胁”，报告称中国对英国经济安全来说是个“由国家支撑的最大威胁”，并对英国的繁荣与价值观构成“体制挑战”，但又表示要和中国发展正面的贸易与投资关系。

       约翰逊表示：“毫无疑问，中国对我们这种开放社会将构成巨大挑战，但我们将也和中国在价值观与利益一致的地方合作，包括建立更强大且正面的经济关系，以及遏止气候变迁。”。

       报告显示，在英国脱欧之后，由于印太地区逐渐成为世界地缘政治中心，英国的重心也将向东转移。

       约翰逊在下议院宣布，英国航空母舰伊丽莎白女王号（HMS Queen Elizabeth）将在今年稍晚巡航印太；约翰逊本人则将于4月访问印度。

       从美日“2+2”会议的举行，及会后发表的共同声明，到英国发表国安检讨报告，订定未来30年的优先项目，英国的重心将东移至印太地区，驱使美日英做出相应动作的原因，皆与中国大陆崛起有关，这三国也认为过去由西方国家制定的现行国际秩序现状，在中国崛起后已悄然改变。

       以台湾海峡为例，在特朗普执政4年期间，美国军舰不断穿越台湾海峡，拜登政府也延续美舰巡弋台海政策，久而久之，将成为美国海军认为的惯例，惯例一定就成了美国制定的现状（status quo）。

       美国积极拉日本、英国欲将现状主导权争回来，至于台海局势，依目前的情势，毫无疑问，美国拉拢的对象是台湾地区。

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