民进党不要让台商陷入选择困境

     本已不平静的两岸关系因大陆暂停台湾菠萝进口风波再起，大陆依法规行事，且已多次通知台湾方面改善，民进党当局却拒绝接受这个说法，要求大陆拿出证据。无端口水战使双方关系更加恶化，却使底层民众，包括农民、小工厂、小型服务业惴惴不安，深怕自己行业卷入下一个两岸角力，也让台商究竟应该西进或转向他地的问题，再度浮上台面。

    民进党推新南向 市场不买单

    民进党“执政”以来，两岸关系恶化，积极鼓吹新南向，并投入大量行政资源，希望通过政策导引力量，扭转台商西进趋势，以降低两岸经济相互依赖程度，但执行5年多来，成效明显不彰。不论是就贸易、投资或融资等面向观察，更像是民进党一厢情愿政策硬干的结果，而非市场的真正选择。换句话说，许多台商前进新南向国家或地区投资贸易，并非基于市场因素，而是着眼于台当局背后庞大的政策资源与可能从中取得的好处。

    以下几个数据清楚反映了这个事实，根据台湾财政部门统计，2020年台湾整体出口高达3453亿美元，不只成长4.9%，还创下历史新高纪录，其中新南向18国出口衰退3.2%。两相对比，民进党努力5年多的“新南向政策”，显然没有对台湾整体出口做出太大贡献。即便官方澄清说此结果是受到疫情拖累，然若再把时间往前推移一年，2019年对新南向18国出口，其实衰退幅度更大，达-7.3%。显见以出口数据来看，市场并不为民进党的新南向买单。

    更不用说，自2016年启动新南向政策以来，台湾地区对新南向18国及地区的贸易顺差，几乎就像溜滑梯一样，逐年下滑。从2016年7311亿元（新台币，下同），一路下滑到2020年4100亿元，整整少掉3211亿元，衰退幅度则高达44%。单纯从民众所得支出面来解读，贸易顺差代表的是对经济成长的实质贡献。亦即，顺差愈多，对经济成长的贡献就愈多；顺差愈少，贡献经济也就愈少。据此观之，新南向贸易顺差逐年衰退的背后，明显意味着，台湾近几年的经济成长数字，其实是被新南向政策给拉低了。至少在贸易这个环节，确实如此。

    另外，与贸易息息相关的投资数字，表现也几乎如出一辙。根据台经济部门统计，2020年台湾地区对新南向18国及地区投资件数下滑到只剩175件，大减34.5%，而投资金额虽微幅成长1.4%，但28.3亿美元的数字，却远比新南向政策实施前的2015年35.3亿美元，足足少掉7亿美元，衰退幅度高达2成。撇除疫情因素不看，2019年同样较2015年衰退21%，2018年甚至还衰退超过3成（32%）。

    突显两岸供应链分工重要性

    这都清楚代表着，即使台当局投入大量资源、鼓励厂商前往新南向国家或地区投资，但基于现实的考虑，厂商并没有一昧地盲从，而是依循市场铁律，做出对自己最好的决定。就如同前面所提到的，民进党妄想通过自身力量，去改变市场的大趋势，只会更加造成资源的错误配置。而这也是新南向投资成效不彰最主要的原因。

    相较于新南向的失败，回头来看看在民进党当局大力阻挠下的两岸经贸，呈现的是两样情。同样是来自台湾财政部门与经济部门“投审会”的资料，2020年台湾对大陆及香港出口大幅成长14.6%，出口金额1515亿美元、出口比重43.9%、贸易顺差867亿美元，全面改写历史新高纪录。此外，台湾对大陆投资金额虽离往年巅峰时期有段距离，但在疫情冲击下，却仍冲出年增41.5%的亮眼成绩。

    尤有甚者，当外界一股脑儿地认为台商正大举加速撤出大陆时，“金管会”公布的最新数据，却打脸这样的说法。据“金管会”统计，2020年前3季上市柜公司在大陆投资收益2769亿元（新台币，下同），而历年累计大陆投资收益汇回金额5280亿元及占比20.9%，纷纷创下近10年新高。显见两岸经贸及投资往来，不只没有受到民进党当局大力阻挠的影响，反而在疫情下，更加突显两岸供应链专业分工的重要性。

    摊开新南向与两岸的成绩单，可以清楚看到，市场才是台商最后选择的依归。这也意味，当政策基于某些特定目的或因素，一面倒偏向某一方，而不顾市场趋势，只会让台商更加难为。

    作为一个负责任的台当局，不应该让台商陷入选择的困境。而应该用心倾听台商的心声，顺着市场趋势，协助台商发展。不然最后倒霉的，不但是众多的台商族群，台湾长期竞争力也将因而受损。为政者，岂可不慎乎。

来源：台湾《旺报》