美日联合声明 菅义伟先顺“美”意再安“中”意

      作者 贾不妙（特约评论人）

      时隔52年，美日领袖联合声明再次提及台湾地区，却在日本政坛掀起波澜。日本首相菅义伟20日在众议院遭到朝野议员轮番质询，针对日本是否跟随美国的对中军事战略而涉入台海军事问题，菅义伟明确表示，“我们完全没有在军事上做出预判。”亦即若台海有事，日本自卫队是否将依美日安保条约规定，与美军联合介入，日方采模糊说法。

      菅义伟16日访问美国，成为美国总统拜登1月上任后首位在白宫接见的外国领袖。两人举行双边会议，并在白宫玫瑰园举行记者会，更发表了52年来首次提及“台湾”的美日领袖联合声明，确认“台湾海峡的和平与稳定至关重要”、“反对以武力改变现状”。

      由于这次联合声明将台湾海峡写进，日本政府被认为通过该声明对台海情势明确表态，隔天《朝日新闻》、《读卖新闻》、《产经新闻》、《每日新闻》等日本主流媒体纷纷以头版大篇幅地报导此事。

      媒体效应扩及日本国会朝野，成为20日菅义伟在众议院备询焦点。执政的自民党议员鬼木诚要求菅义伟解释“拜登将中国视为最重要的竞争对手，你的立场到底是什么”？菅义伟表示，他与拜登对中国的影响所及交换意见，一致反对以武力改变东海与南海的现状，但也同意与中国坦诚对话的重要性。

      立宪民主党议员绿川贵士请菅义伟说明，美日联合声明52年来首次提及两岸问题，是否代表日本政府的立场有所改变？菅义伟说，关于台湾问题，日本向来的立场都是希望当事者直接对话、和平解决，这次只是日美彼此确认立场一致，这一点对于台湾海峡的和平与稳定也有意义。

      日本共产党议员赤岭政贤追问菅义伟，日本是否顺着美国的对中军事战略，涉及了台湾海峡的军事问题？菅义伟响应时强调，日本国一贯维持“期待台湾问题由当事者间直接对话和平解决”的方针，联合声明提及台湾一事，“不能预判我国一定会以军事力介入台海”。

      日本共产党立场是“绝对和平”，也不使用武力反击，该政党主张要求日本政府勿陷入军备竞赛的恶性循环。

      在响应公明党议员佐藤茂树的提问时，菅义伟则说“与拜登确实谈到两岸军事平衡的变化，但（台海有事）属于何种事态（是否从美军后方提供支持）现在无法一概而论”。

      日本“时事通信社”指出，此次联合声明触及中国的“核心利益”中的台湾问题，被中国大陆批评为“干涉内政”。中国外交部发出强烈谴责，并暗示可能采取反制措施，“中方将采取一切必要措施，坚决捍卫国家主权、安全和发展利益”。

      《读卖新闻》18日的报导，设想了台海可能发生的3种“事态情况”，并根据不同情况，判断日本自卫队可以依法采取3种行动帮助美国防卫台湾，包括：向美军提供后勤支持、基于集体自卫权动武、依据个别自卫权动武。报导同时指出，若要采取这些行动，均须日本国会批准才行。

      从菅义伟在众议院的答询内容可以看出，他并未松口会派自卫队随美军一起介入台海军事冲突中，而是一再重申日方一贯的立场，台湾问题应由当事者直接对话、和平解决，这个立场不因这次的美日领袖联合声明有所改变。

      可是，魔鬼藏在细节里。日美领袖联合声明提及“美日两国强调跨台湾海峡（across the Taiwan Strait）的和平与稳定的重要性，并且鼓励和平解决台海两岸问题（cross-Strait issues）。”3月16日在日本召开的美日外长及防长2+2会谈的联合声明有关台湾的文字是“两国部长们强调和平与稳定在台湾海峡（in the Taiwan Strait）的重要性。”

      这两份联合声明都不单独提“台湾”，而是提跨台湾海峡及在台湾海峡，文字背后指的是大陆及台湾，但这是一种创造性模糊，意味着台海事态的种类具多样化（variety）及不明确（uncertainty），菅义伟无法在答询中针对“哪一种事态”给予明确的回答，顺势说出“无法预判日本一定会以军事力介入台海”的话语。

      依照这两份联合声明，菅义伟的说法确实是有所依循，他还可以搬出日本宪法第9条第1款规定“日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平，永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段”，该条第2款规定“为达到前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权。”拒绝出动自卫队随同美军参与在台海军事冲突的军事行为。

      菅义伟20日在国会的发言，否认将军事干预台海问题，反而强调以和平方式解决，弦外之音是寻求北京的理解。全球前三大经济体：美国、中国、日本，前两名有各种各样的冲突，第一名拉着第三名要围殴第二名，但第三名与第二名是邻居，彼此又有许多议题需要合作，夹在中间的日本，只能先顺了姑（美国）意，再回头安抚嫂（中国）意。

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