台驻港人员无法履职是民进党的错！

       作者 萧衡钟 华中师范大学台湾与东亚研究中心研究员，北京大学、中国文化大学博士

　　近日，台湾陆委会副主委邱垂正证实，台湾驻香港办事处目前仅剩的八名台籍驻港人员所持有的“签证”都将在今年年底到期，但邱垂正指称，由于他们皆拒签“一中承诺书”，恐将导致香港办事处台籍人员的香港“工作签”难以获得延签，似乎将事件的错归咎于港府、同时也“甩锅”给大陆。

　　台湾驻港人员无法履职的前因后果

　　台湾派驻香港办事处的编制为19人，是按照双方所订立的换文程序与共识来设立的。然而在2016年民进党执政后，由于其主张无法认可九二共识、不愿接受两岸同属一中的框架，让两岸关系急转直下，使海峡两岸的协商沟通也呈现关机状态，从“冷和平”到了邻近“战争边缘”的状态。

　　由于民进党当局的“非理性选择”，也让台湾面临了所谓的“囚徒困境”，在台湾先放弃弹性空间的情况下，导致香港和澳门官方在处理涉台事务的 “一中原则”问题上，改变了以往做法。

　　在过去陈水扁与马英九执政时期，香港方面是以口头告知的形式来处理 “一中原则”，如此便有相当大的弹性，但在民进党上台后，港澳对台湾的“一中原则”改以白纸黑字落实，要求台湾派驻人员须签署认同“一中原则”的承诺书方可获得“工作签证”前往上任。

　　这样一来，便导致台湾派驻港澳人员无法顺利履职的窘境。首先在2018年时，原澳门台北办事处处长卢长水就因为未签承诺书而无法获得“签证”，所以一直未能赴港就任，到了2019年1月，因澳门特区政府未发工作签证，台湾地区新任陆委会驻澳门办事处组长张多马也无法如期到任，2020年4月，澳门办事处的代理处长李佩儒也因拒签一中承诺书而返回岛内。

　　2020年7月，台湾地区驻香港办事处代理处长高铭村由于拒绝签署一中承诺书而签证无法获得延期返台，作为对驻港办事处代理处长高铭村因签证无法延长的反制措施，台湾地区也宣布，在香港驻台办事处人员“工作签证”期满时，也将不被续发“签证”。

　　再来就是今年，目前台湾地区在香港的八名驻港人员，他们的“签证”都将在今年内到期，在被问到这八名驻港人员的“签证”是否会得到“续签”的问题时，邱垂正响应表示，希望这些工作人员“坚持到底”，并认为这是“港方设置的不合理要求”。

　　然而，台湾派驻香港办事处的人员编制除了有19位台籍官员外，另外也还有55名香港本地雇员，虽然有代理机制，但台湾派驻人员无法顺利履职一是，难免将会影响到办事处的正常运作。

　　台湾应采务实做法以免影响办事处正常运作

　　民进党为了避免台湾经济持续下滑，进而影响下一次选举的选票，势必不得不正视大陆对台经贸的影响与效应，而就两岸政策上，可以预见，将走向不挑衅的路线，纵使“台湾独立”仍然是民进党的“党魂”，但是，外显的方式则走向以不同的语汇来维持包装其“台独”的说法，或是避免提及争议性的主张及语言。

　　其实，大陆对台政策是与时俱进的，从早期的 “一中原则”到 “一中框架”，再到“一个民族”，因此，民进党当局与民进党必须坦然面对一直以来民进党存在的重大问题，那就是缺乏以政治角度来深入了解大陆的这个区块，这始终是其不能回避的问题。

　　民进党于1991年10月13日通过“台独党纲”后，自此在两岸关系上，主张“台独”一直是民进党的政治图腾。然而，“台独党纲作为民进党的‘神主牌’，若始终抱持老旧的意识形态，在选举上必将受到局限，同时就主客观因素及台湾内外部情势来说，所谓的“正名制宪”在目前的现实空间下，将是难以实现的目标，不该再以此为筹码，去欺骗与消费台湾民众进行民粹的选举操作。

　　所以民进党在冻结“台独党纲”这方面也应该要与时俱进，随着时代潮流而变化，毕竟生存是王道，能够凝聚台湾社会最大的公约数就是所谓的台湾共识，民进党应跟随时代脉络研拟一个新的党纲，剔除自我设限，才有可能走出新的路，带领整个党做一个比较大的转型，获得创新与突破。

　　目前，民进党与大陆的交流仍然为党内各派系自行、以及个人与个人的情谊交流，缺乏一个长久且稳定的公开交流平台，民进党如何把执政时两岸就会不稳定的旗帜拿掉，这非常重要。毕竟，台湾民众已习惯于和大陆交流了，也不再认为和大陆密切交流就等于是卖台，民进党这个“出卖台湾”的“语汇市场”将逐渐缩小。

　　就海峡两岸的整合模式来看，正好相对应了一中框架，如此也体现出了对于 “一中原则”的民族共同体概念，更是符合现行台湾相关法规的表述。毕竟，不管是海峡两岸的社会文化与经济交流、台商的投资保障、海峡两岸的金流与人流、还是司法互助等重要议题，台湾地区均不能、也无法、更缺乏足够基础与强大实力去脱离大陆与港澳而独自行事，这亦是民进党在坚持反对“一个中国”与“九二共识”的前提下，面对大陆的弱势所在。

　　“一中原则”是大陆的坚持，亦是一种底线，一旦越过了这个底线遍是没有任何空间，民进党与民进党当局领导人无论提出再多的“话术”，都是没有办法解决分歧的两岸关系的，亦即民进党目前的两岸政策注定是“无解”。

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