美国“维护台海军事平衡”的虚与实

       作者  萧衡钟  华中师范大学台湾与东亚研究中心研究员，北京大学、中国文化大学博士

       台湾地区位于亚太重要战略地理位置上，在中美地缘战略的竞争中，美国需要在其“一中政策”下维持所谓的两岸“现状”，方能符合其国家利益与战略利益，但面对习近平总书记今年七一讲话中关于国家统一与民族复兴的宣示，显示在两岸军力不平衡的发展态势下，美国总统拜登已对台湾的军事防卫能力感到担忧，怕台湾成为其围堵中国大陆“走出去”的漏洞。

       美国对台最新军售“虚”的名义

       美国国务院8月4日宣布，决定按照驻美国台北经济文化代表处的要求，批准对台湾出售40台155毫米的M109A6“帕拉丁中型自行榴弹炮系统”（Paladin Medium Self-Propelled Howitzer System）和相关设备，估价7亿5千万美元。

       这笔军售还包括20辆野战火炮弹药支持车辆（FAASV），一部先进野战火炮战术数据系统（AFATDS），五台“大力神”车辆和五台M2型“克赖斯勒”.50口径机枪等，是拜登政府的首次对台军售。

       美国国防安全合作局（Defense Security Cooperation Agency）已经在今天将这项可能的军售通知了国会，在由美国国务院推特中转发的国防安全合作局军售通知中，也对此军售案有所说明，但其实这些都只是表面上的名义罢了。

       首先，国防安全合作局表示，这笔建议的对外军售符合美国法律，支持接受方武装部队现代化并维持可信防务能力的持续努力，符合美国的国家、经济和安全利益，也能帮助改善接受方的安全，协助维持地区政治稳定、军事平衡和经济与发展。

       其次，国防安全合作局认为，出售M109A6“帕拉丁中型自行榴弹炮系统”将会提高接受方、也就是台湾在自行榴弹炮部队方面的现代化，以及促进接受方更新军事能力的目标，加强抵御目前和未来威胁的能力，这些系统将同时进一步加强与美国和其他盟友的协同能力。

       再者，国防安全合作局声明，这批美国政府最新批准的对台军售建议，并不会改变地区的基本军事平衡，也不会对美国的国防备战能力构成不利影响，表示此举反而将有助于维持地区军事平衡和政治稳定，这项理由说的是光明正大、貌似所做的一切都是为了其他人(台湾)似的，然实则却是“虚”的，冠冕堂皇的背后，为的是反制中国大陆。

       中国崛起在地缘战略影响美国利益

       中国大陆借着庞大市场及人口红利拥抱全球化经济，摆脱过去一穷二白的经济窘境，跃升成为世界第二大经济体，按成长趋势未来将可超越美国地位。而在中国大陆崛起的过程中，其军事建设也在丰厚经济基础挹注下完成现代化转型，其军事能力的外溢逐渐对美国造成压力。

       就一带一路的经济及政治面而言，贷款给沿线发展中国家合作基础建设，除了输出中国大陆国内产能过剩问题，就是降低未来对海运的依赖，另外利用经贸依赖性换取国外高端资源开发及港口租赁抵用，以便获得“中国制造2025”原物料及产品外销贸易，增加经济成长动能。

       在一带一路的军事层面上则以反恐、护航与维护海外利益为主轴，在印度洋、南海及台海等海域展开军演和建设军事设施，这些作为无不影响美国所谓的航行自由权利、更是直接挑战美国的霸权领导地位，不利于美国企图营造的台海国际化跟南海问题国际化。

       可见在面临全球化热潮下，中国大陆的一带一路所蕴含的经济、政治及军事内涵已深深危及美国在全球战略部署的盟友与战略伙伴，故美国一向认为，大陆在一带一路上，除了以经济发展政治来增加国际影响力外，更藉由维护国家海外利益扩张军事势力范围，在美国的意识形态与利益偏见下，将一带一路看作是大陆想要突破美国岛链封锁的举动。

       用台湾来围堵中国大陆的“走出去”

       美国过去以两道海上长城的岛链封锁来围堵中国大陆向太平洋扩张，但在大陆向第三世界发展的同时，以藉由一带一路向西“走出去”，因此，美国除了加强原本岛链封锁的力度以外，另外寻求日本、澳洲及印度来加以箝制大陆的发展。

       重点藉由印度在印度洋的地缘优势及人口市场，来封锁大陆向西扩张的缺口，并强化马六甲海峡对大陆的制约。而印度的东进策略更可进一步战略对接美国的弧形包围，形成共同制衡中国大陆的“菱形围堵”，防止其战略扩张，彷如亚洲版的“小北约”。

       而由于解放军的军事跳跃式发展建立在经济基础之上，所以在经贸上，美国意图打击与“中国制造2025”有关的产品，主要锁定中国大陆重要的出口制造业，包括冰箱、棉花、钢铁、铝制品、电子、纺织、金属制品和汽车零组件等，藉以釜底抽薪。

       总的来说，从特朗普政府到拜登政府，美国在印太战略上除了以经贸为起手式打击中国大陆外，在地缘战略上西向联合印度共同围堵、东边则提升美台关系，除了以“畅通航行自由权”为名义，公开美国军舰过境台海以响应大陆的常态性绕台外，就是通过对台军售来确保中美关系的“战略清晰”和美台关系的“战略模糊”了。

       因此对于此波最新对台军售，美台商业协会（US-Taiwan Business Council）的会长韩儒伯（Rupert Hammond-Chambers）在8月4日发表的声明中，便已将拜登政府的真实意图公开揭穿。

       他对美国国务院批准最新对台军售表示欢迎，并表示“M109A6帕拉丁计划”的通知，是及时提醒美国与台湾地区之间在“防务安全伙伴”上的密切合作关系，他预计可以继续看到美国有助于台湾提升军事备战能力的正常、及时和定期的军售，也希望拜登政府能够向台湾地区进一步提供新的能力，帮助拓展其当前的军事态势、继续改善其多层次的自卫能力，以有效反制中国大陆。

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