冲绳是所谓“日台安全共同体”的催化剂

       贾不妙（特约评论人）

       日本首相菅义伟与防卫相岸信夫，近日接受外媒专访时，都提到台湾安全问题，而冲绳居于关键的地缘战略位置，并暗示冲绳的安全取决于台湾安全与否。日本副首相兼财务相麻生太郎日前表态支持增加防卫预算，他强调考虑到台海局势，提高威吓力是理所当然。日本从地缘战略角度，将台湾地区及台海纳入其防卫规划之列。

       此外，据日本“共同社”报导，消息来源透露，日本政府已展开修订最新的2019至2023年度5年期“中期防卫力整备计划”协调作业，最快可能在今年内完成修改。消息来源指出，日本政府分析，此举旨在为渐趋紧迫的台湾海峡情势等情况预做准备，并做为强化日本国防吓阻力的一环，因此有必要增加其防卫预算的总额，加快整备进度。

       现行的中期防是2018年12月定案，同时通过10年期的日本“防卫大纲”。2014至2018年中期防及2019至2023年度的中期防，均由时任首相的安倍晋三内阁制定。

       据了解，每次的中期防通常会在订定3年后，根据当时的国际情势再做检讨，此次是提前修订。由于自民党内部认为“为了追加国防支出，应该提前修改”的呼声越来越大。检讨重点包括因应“台海有事”（即爆发武力冲突或战争），日本自卫队有必要储备大量弹药和燃料与装备的零组件等。日本2019至2023会计年度的防卫预算为创新高的27兆4700亿日圆（约1.62兆人民币）。

       安倍晋三去年9月下台，现任首相菅义伟及防卫大臣岸信夫等日本官方高层，8月上旬开会确认了将修订中期防的方向。这也是菅义伟内阁将4月他在白宫与美国总统拜登举行美日高峰会后，发表的联合声明中载明之“决心加强日本的防卫力”内容付诸实施。

       安倍在位时积极推动修宪及将自卫队入宪，却遭遇重重阻碍，这除与日本人民及反对党不愿日本自卫队军队化之外，另一个重要原因是对于威胁日本国家安全及人民身家财产安全的外部势力无感，因此必须找一个让人民会感到痛的事例来突显日本正处于危险边缘。

       台湾及台湾海峡因地缘之故，已是日本国安雷达上的两个闪烁亮点，但必须有一个能够连结日本本土安全的接点，冲绳因距离台湾约200公里，与那国岛更是只有100多公里，冲绳雀屏中选。

       为彰显冲绳地缘战略的重要性，菅义伟与岸信夫相继接受美国《新闻周刊》（Newsweek）及澳洲《悉尼晨驱报》（Sydney Morning Herald）的专访。对于美中一旦因台湾发生冲突时，冲绳将受到波及一事，菅义伟对《新闻周刊》表示，冲绳民众也是日本国民，保卫冲绳是理所当然之事，冲绳有很多美军基地，日本也必须基于日美同盟确保冲绳的安全，对日本政府而言这是非常重要的目标。

       菅义伟也谈及日本防卫预算的问题，他强调日本所处安全保障环境日益严峻，日本将提高包括在太空、网络及电磁波等领域的防卫能力。他还强调，日本政府会确保必要的防卫预算，不需要拘泥在国内生产毛额（GDP）1%的上限。日本2021年度防卫预算为GDP的0.95%。

       岸信夫则是对《悉尼晨驱报》指出，中国大陆和美国之间的权力平衡出现明显变化，台海若发生军事冲突，“中国大陆将占有很大的优势”。他甚至呼吁“澳洲和其他盟国加快步伐对抗中国”。

       岸信夫表示，澳洲在东南亚和太平洋地区具有很大的影响力，他期待澳洲发挥领导作用，以抵挡中国“一带一路”的影响。

       受限于和平宪法，日本自卫队并非正常国家的军队，自卫队以自我防卫为主，无法从事攻击任务，在英国航母打击群即将泊靠日本港口之际，岸信夫对澳洲的喊话，一来是自己不便出头当抗中先锋，二来是暗示澳洲军舰可以停靠日本港口，作为澳军后勤整补的基地，冲绳也可能是其中一个基地。

       对日本而言，冲绳的地缘战略价值在于链接日本与台湾地区的安全，自认对于台湾及台海安全有发言权，呼吁澳洲在东南亚及太平洋地区发挥抗中的领导作用，则是“让更多国家关注台湾及台海安全问题”。

       1874年，日本以1871年“牡丹社”事件，台湾地区少数民族误杀琉球难民为由，出兵攻打台湾岛南部少数民族各部落，清朝藩属琉球也因此遭日本并吞，改名为冲绳。以史为鉴，日本首相及防卫大臣对冲绳安全的关注，显然冲绳已成为促所谓“成日台安全共同体”的催化剂。

       华夏经纬网专稿 如需转载请注明来源