台美“特殊”管道 不谈疫苗只要“更名”？

作者 杨颖超（铭传大学助理教授）

最近蔡当局对一连串“台湾安全”相关事务处理，如果从台湾方面来看，可以批评蔡当局分不清轻重缓急，但从美国角度研析，则是急所当急。把2009年陈水扁在给美国的陈情书中自称是“美国军政府的代理人”，用于现在的蔡当局身上，是非常适合的考语。

美国要对中国展开长期竞争，国务卿布林肯在上任后的首次外交政策演讲中，明确提出对中国的基本框架，是“应该竞争的时候竞争，可以合作的时候合作，必须对抗的时候对抗”。

在多月强调竞争对抗后，9月10日中美领导人进行了7个月以来的首次通话，着眼于准备10月底举行的G-20与随之而来的各项合作。

美国硬的一手随即登场，就是靠台湾去挑动中国敏感神经。因此传出重要“台湾安全”官员千里迢迢赶赴美国，举行拜登上任后首度高层“特殊管道”对话，讨论内容包括将台湾“驻美代表处”更名为“台湾代表处”，以及12月举办“民主高峰会”时，台方的参与形式。

这种改名或参与民主盛会形式重要吗？或许，但没有急到重要官员们值得10日开会，表定12日清晨即抵台的官员来去匆匆。台湾当前更重要的利益，应该是疫苗问题。

根据蔡当局说法，疫苗之所以迟不到位，与大陆阻挠有关。而自4月下旬， 华航机师群聚感染事件爆发，导致至少800多条人命损失后，最近长荣机师事件、“德尔塔”病毒群聚与突破性感染等问题继起，蔡当局提高纾困预算至6,300亿新台币，曾任医生的台北市长柯文哲却质疑“怎么不拿去买疫苗”可知，重点一直都在疫苗迅速到位，万事莫急于此。

蔡当局官员难得那么急的跑去美国，如果能顺便带几个卫生防疫官员，就美方生产疫苗供货问题展开直接协商，相信民众都会感激莫名。结果蔡当局急办美方关切的事，把岛内民众关切的事晾一边，这是“代理人政府”才会干的事吧？！

但为何会认为美国军政府这词也非常适合呢？又可以从疫苗与军购的问题比较一下。

明明疫苗之事那么重要，蔡当局外购疫苗却慢慢拖，要等台产疫苗出来。据蔡英文说，“如果我们没有自己疫苗的供给能量，就会处处受制于人，也会因为国际供需失衡而受到影响，因此拥有自己可以供应的疫苗，是我们的优先项目。”

而大家都知道美国军工复合体的利害。相对于急事缓办，坚持自产的疫苗问题，之前蔡当局特别强调防务安全工业自主的重要性，但最近台海军对美采购100套岸置鱼叉飞弹系统，却爆出要被迫一次买齐。由于这违反军方对立法机构的承诺，也会排挤同型台造武器的发展与消耗大量预算，引起众多批评。军方理由是为快速形成战力，请民众支持。

可是去年底美已告知因作业等相关问题，延后到2025年底才开始交运其他装备，而新弹要更延后交运。都是重要的事，也都是可以自产的东西，但却一急一缓，一坚持台造一主张外购，台湾民众的利益不急，美国军工复合体的利益不能缓，说蔡当局也是美国军政府的代理人，刚好而已。