朱立伦将率领国民党何去何从

      作者 彭韬 华中师范大学台湾与东亚研究中心副主任、研究员

　　中国国民党主席当选人朱立伦于10月5日正式就任党主席，现场有历任国民党主席吴伯雄、马英九、洪秀柱、吴敦义和江启臣等观礼、献上祝贺，期间朱立伦也和历任党主席牵手高喊“国民党加油”，展现团结气势。朱立伦在新竹市议会上表示，选完党主席就是团结的开始，不分深蓝浅蓝，大家都是正蓝。与此同时，他提出国民党的一切目标就是要对抗与战胜民进党。在胜选当晚发表获选感言时就表示，两岸关系非常重要，自己担任党主席后，国民党在两岸路线上绝不会变成“小绿”，也不会畏惧民进党贴标签，并且要在党章、党纲规范下重启两岸交流。10月30日，朱立伦正式宣誓就职，其副主席人选也尘埃落定，分别由国民党青年发展基金会董事长连胜文、前陆委会负责人夏立言及嘉义市长黄敏惠担任，前台东县长黄健庭出任秘书长。国民党全代会通过了党主席朱立伦上任后的新政策纲领，新政纲表示将始终坚决反对“台独”及“一国两制”，加强推动两岸的连结和交流。新政纲“总论”部分谈到：“当前执政的民进党无能处理两岸关系，频频挑衅，加深台海紧张局势。两岸应搁置争议，促进经贸及民间社会往来，以期建立平等互惠的制度性贸易机制与具备韧性、善意的社会连结，才有机会让两岸重新融冰”。那么在朱立伦二次上台后，国民党的党内路线会发生什么变化?对于岛内政局走向的影响如何?以及对两岸关系发展走向影响如何值得深入探讨。

　　一、对于国民党党内整合的影响

　　自朱立伦上台后，其不断强调，要发展、壮大国民党党内的力量。他表示，国民党是大家庭，可以有不同意见与想法，但一定会团结在共同目标，党魂、党德、创党的中心思想。

　　(一)团结现有国民党员，发展壮大党派力量

　　为了扩大党员人数，朱立伦在上任后即刻宣布启动“同舟计划”，号召“党员回娘家”。虽然，此计划仍在筹备当中，但国民党已开始了积极的宣传工作。朱立伦在会议中提到，希望岛内民众都可以加入国民党的行列，不拘泥于既有同志或失联党员。朱立伦表示他更要把许多失联党员找回来，目前国民党只有37万多的党员，他希望把社会上至少30万的失联党员找回来，要推动“党员回娘家”，这是第一步团结计划。他认为上世纪为了社会所有不公不义弱势打拼的国民党，直到今天一样仍要坚持创党初衷，为社会不公不义、弱势而发声努力，必须壮大蓝营力量。

　　(二)扩大社会接触，扩充国民党党内力量

　　一是发展年轻女性党员。朱立伦上台后，一心发展党内力量。其将视线放在了发展年轻的女性党员身上，他表示要在多元社会扩大接触面，走出同温层。目前台湾地区有很多女性主管可圈可点，国民党同样也有年轻的一级主管，要改变之前国民党“老迈”观感，党要与妇女同胞连结再一起，希望更多年轻女性来改变国民党与加入国民党。

　　二是通过教育吸引人才。朱立伦宣布，将复办中山奖学金，另新增孙运璇纪念奖学金，为下一代培育人才打下基础。并且，国民党将以关心公益、文化资产、培育人才等议题为导向，号召支持者入党。与此同时，关于党费问题，朱立伦表示未来将开放捐赠公益替代党费缴交，也号召关心文化资产、青年培育等议题的民众，积极加入国民党。

　　二、对于岛内政局走向的影响

　　朱立伦上任伊始就表示，除了团结与连结，国民党必须是战斗的国民党，从今以后国民党是战斗的团队，在街头与“国会”都跟民众站在一起，战斗到底绝不退缩，面对无能鸭霸的民进党，必须透过“国会”监督、地方制衡、选举罢免公投等民主程序，真正压制打败胜过民进党，显示其“战斗蓝”本色和渴望带领国民党重新执政的强烈愿望。

　　(一)勇于提出核心方案，联结友党力量

　　目前朱立伦所面临国民党内的主流意见，是希望国民党要有勇气提出一个自己的核心方案。核心方案要以台湾岛内民生福祉为圭臬，怎样促成民生发展、经济合作，文教交流，使两岸关系止跌回稳，要形成以台湾2300人利益为核心的两岸政策。此方案要在不排除“统一”选项的底下，坚持“一个中国”，回答社会关切及民众心目中的中国是什么。而国民党必须跟民进党做区割，首要任务是重启两岸对话与谈判。在新通过的中国国民党政策纲领中朱立伦提出：“加强两岸文化交流，反对“文化台独”，重建正确、包容与客观的台湾史观，妥善保存、发扬及创新中华文化，化解“去中国化”逆流。经济议题上，改善两岸关系，重启两岸经济合作框架协议(ECFA)后续谈判，接续两岸产业合作机制，建立民间产业合作平台，推动两岸企业合作进军新兴国际市场”。

　　与此同时，国民党应该认识到目前所处在野党的劣势与不足，在政策制定、具体执行、人员经费方面都不可能同日而语，所以应该认识到民众党、新党等其他党派的力量，尽最大的力量争取其成为友党而在野合作。因为执政的民进党往“独”的方向走，国民党应该联合在野力量，努力“乔”回中间的路线，争取更多选民支持。但现状是各党派之间互不隶属也缺乏信任整合，基本都是孤军奋战和单打独斗，各党如果不抱团，很容易就被民进党分化消灭。

　　(二)反对民进党“台独”现状，团结岛内人民

　　朱立伦反对民进党现有执政方式，针对蔡英文的双十谈话内容，其表示蔡当局这是在搞“两国论”。蔡英文在双十演讲中提出了“四个坚持”，即“坚持自由民主的宪政体制”、“坚持‘中华民国’与中华人民共和国互不隶属”、“坚持主权不容侵犯并吞”、“坚持所谓‘“中华民国台湾”’的前途，必须遵循台湾人民的意志。”，另外也强调从1949年“中华民国”立足台湾以来，历经了72年，引来各界议论。朱立伦对其讲话进行批评，他表示蔡扭曲了“中华民国”的历史成为72年，这是一种“改变现状”，朱立伦认为“两国论”的主张也是违宪、改变现状、搞“台独”的做法。与此同时，朱立伦也强调，蔡英文口口声声说要维持现状，但不断改变现状，只有国民党是坚决捍卫“中华民国”，遵守“中华民国宪法”，永远维护我们的民主自由，这才是维持现状，为了下一代幸福与和平。10月30日，有党代表在国民党全代会上提出议案，建议在中央党部成立“反台独工作小组”，并由党主席朱立伦亲自担任组长。这表明，朱立伦及国民党内部均准备将“反台独”事宜落在实处，而非嘴上空谈。

　　除开反对民进党“台独”，针对民进党执政期间的一系列行为，朱立伦做出了批评。他认为，新冠疫情造成了许多岛内民众失业的现象以及许多的中小企业倒闭，并表示：“国民党要站在民众的身边，站在社会上的受害者以及弱势民众的身边，与民众共同发声。这就是党德与党魂与创党精神，中国国民党永远捍卫“中华民国”，跟民众站在一起的决心绝不改变。”体现了国民党正在积极争取人民支持，以期实现达到抗衡甚至制约民进党目的。

　　(三)表达重返岛内执政愿望，形成战斗蓝团队

　　朱立伦当选中国国民党主席后，矛头直指民进党当局，显示其将要带领国民党战斗，重新成为台湾地区的执政党的坚强决心。朱立伦上任后的第一道军令状即是陈柏惟罢免案，罢免过关有助于朱立伦在党内树立威望。10月23日，台湾“基进党”的“立委”陈柏惟被成功罢免，这对朱立伦加分作用很大。民进党也在举全党之力在保陈柏惟，岛内普遍认为这是又一次“蓝绿对决”。从某种角度来看，这体现了对蔡英文当局投下的不信任票，也是岛内对民进党执政不力的一种不满。此次陈柏惟罢免案成功，对蓝营士气是个提升，也是对年底“四项公投”(“反莱猪进口”“公投绑大选”“珍爱藻礁”“重启核四”)过关跨出了成功的一步，对于蓝营2022年“九合一”选举也有直接推动作用，同时对朱立伦2024年冲击台湾地区大选也同样加分。不过面对国民党的一系列动作，民进党也没有坐以待毙，“基进党”的“立委”陈柏惟虽然成功被罢免，但支持与反对的票数很接近。12月底，朱立伦将面临三场战役，分别是四项“公投”、亲绿无党籍台北市民代林昶佐罢免、台中第二选区民意代表补选。陈柏惟罢免案成功使得朱立伦在未来的的罢免、公投及明年地方选举踌躇满志，特别是朱立伦为年底四项“公投”已做足准备，将“公投”定调为“倒苏公投”，呼吁民众在12月18日对民进党当局投下不信任票，“选举委员会”也将于11月13日至12月11日举办电视说明会，国民党拟派出党主席朱立伦、民意代表江启臣、林为洲及“中广”董事长赵少康等组成“黄金阵容”出战，但由于民进党为淡化此次说明会效果，派出的官员普遍层级不高，被外界普遍认为是“下驷对上驷”。11月8日，朱立伦向蔡英文公开下战书，呼吁一起来辩论，称蔡英文“躲在读稿机之后，或者是躲在这些发言人之后，不是最好的办法”。

　　据台湾近期的民调结果显示，关于这四项“公投”案中的前三项，基本呈现一边倒的趋势，即便第4项“重启核四”，在大环境下如今也有了逆风翻盘的迹象。对此，“台湾民意基金会”董事长游盈隆指出，如果民进党还没有任何有效作为来改变这种局势，等到四项“公投”案真正开启之时，也就是“民进党下台之日”。针对国民党的咄咄逼人气势，民进党迅速拉起警报，台湾地区四项“公投”全台说明会展开。民进党党团干事长刘世芳说，民进党已经要求立法机构党团每名民意代表至少要办一场地方“公投”说明会，大概要办60、70场。蔡英文、苏贞昌也加入了说明会，不让蓝军在接下来的选战中乘胜追击，更将年底四大“公投”视为2022年与2024年“选举”的实弹操演。这对于“打响2024大选第一枪”的国民党来说，这场硬战才刚刚开始。

　　三、对两岸关系发展走向影响

　　朱立伦上台之后，相对于前任江启臣，获得了大陆更多的信任和支持。习近平总书记在9月26日致电朱立伦祝贺其当选中国国民党主席，指出过去一个时期两党在坚持“九二共识”、反对“台独”共同政治基础上良性互动，推动两岸关系和平发展，造福两岸同胞，成效有目共睹。期望两党登高望远，坚持共同政治基础，坚守民族大义，勠力合作，为同胞谋福祉，为台海谋和平，为国家谋统一，为民族谋复兴。对此，朱立伦表示：“两岸人民同为炎黄子孙，深盼今后两党在‘九二共识’、反对“台独”基础上，增进互信融合，加强交流合作，让两岸关系和平发展继续前行，共同造福两岸民众，促进台海和平稳定。”两党高层互动，这是他的前任江启臣所没有的礼遇。

　　综合来说，朱立伦上任后面临多项挑战：“如何处理好两岸关系，如何做好国民党内整合，如何带领国民党抗衡民进党，如何重返执政地位，赢得未来2022年九合一以及2024年选战”。里面最基础和重要的无疑是两岸关系。朱立伦上任后表示，希望在两岸的关系问题上采取更加稳健的做法，并且表示会承认“九二共识”，并且希望在“九二共识”的基础之上，寻求与中国大陆之间的对话。朱立伦的两岸方案是一种不同于前国民党主席江启臣的消极态度，他在两岸问题上采取的是积极的态度，这对两岸的交流发展可能会有一定的积极影响。但是观其言论，其对“两岸统一”的政策认识仍然非常模糊。

　　(一)希望推进两岸交流，不希冀单纯依靠美国促进两岸沟通

　　朱立伦是一个“和平论”的主张者。他在出席中华战略学会举办的“双十”庆祝大会前接受媒体访问时表示，希望区域能够安全和平，对维护区域安全、和平，包括美国、中国大陆、台湾各方都有责任。台湾是区域安全中的一个极为重要的角色，各方都要负起让区域和平、安全的责任。不能单靠美国，他同时也希望两岸能够沟通，能减少冲突、化解误会，同时扮演和平促进者，而不是麻烦制造者。

　　但是朱立伦一直有“亲美”的嫌疑，“亲美”是国民党的一贯政策。本次上任后，虽然朱立伦提出不过度依赖美国的话语，一方面不希望被“贴标签”，另一方面表明其将在台海关系上，应该保持一个较为客观的立场。但我们仍然不能小觑其对美方的亲和政策，朱立伦在此前多次公开表示，“台美关系”是台湾最重要的对外关系。“国民党的立场一向都是亲美，不管过去、现在与未来，都是如此”，甚至一度喊出“台美应该建立实质外交关系，双方部长级官员可以在业务需求下互访”，这样的发言也引来了外界不少的质疑声音。不管事实如何，朱立伦“亲美”是事实，在上次担任国民党主席期间，他就明确提出要“亲美和陆”，从朱立伦此次上任后的宣讲可以看出，朱立伦雄心壮志，希望带领国民党在2024年“大选”中脱颖而出，可以被认为他在积极处理两岸关系的时候，刻意在“亲美”方面扮演一个回缓的角色。

　　(二)承认“九二共识”，但反对“一国两制”

　　目前，国民党是岛内最大的“在野党”。在两岸形势严峻，朱立伦提出坚持“九二共识”、反对“台独”主张，表示国民党在两岸关系上，是积极希望推进台海地区和平稳定的。国民党新政纲表示：“本党将延续过去党章、党纲内容，包括2005年‘胡连五项愿景’以及马英九八年主政期间的基本方针，推动海峡两岸在‘九二共识、一中各表’的务实基础上，由‘求同存异’进一步走向‘求同尊异’，开展各项有利于两岸和平稳定发展的工作，促使两岸重返和平繁荣的康庄大道，共同落实本党总理孙中山先生‘振兴中华’、‘天下为公’的理想。”所以朱立伦对于“九二共识”的表述，一直都是“一中各表”的认知。朱立伦从宣布参选后就表态会承袭过去国民党党纲、政纲中包括“九二共识、一中各表”的基础，以对等、尊严方式，和对岸展开交流。他曾经还是特别强调“八个字，一个都不能少”。对于朱立伦来说，其追求的两岸目标其实是“两岸和平稳定”而非“两岸统一”。朱立伦提出反对“一国两制”有刻意反对的嫌疑，国民党既已明确提出反对“台独”、并承认“九二共识”，加强与大陆的联系与沟通交流，试图与大陆示好;又表示拒绝“一国两制”，这一做法像是自相矛盾，其真实目的是不被民进党攻击为“卖台”和为了达到笼络台湾大部分中间选民的支持。随着2024年台湾地区领导人选举的临近，国民党内应该会抓住一切可以增加其选票的机会。但是目前岛内的倾向是“反陆者得选票”，这就有可能会导致国民党会“随波逐流”，靠迎合“主流民意”的方式来获取选票。

　　但是，这种不切实际的“平衡”之法是不可能实现的，如果国民党有为两岸同胞共同福祉着想的想法，就必须坚持承认“一个中国”的基本立场，以及明确“九二共识”达成的协议与“一国两制”的基本原则。

　　(三)依照国民党章与党纲，求同尊异重启两岸交流平台

　　中国国民党主席朱立伦正式上任后，在其上任致辞中强调表示：“我们必须是连结的国民党，要连结两岸与国际，未来的两岸关系，他会依党章、党纲重启两岸交流平台，唯有让两岸创造更和平环境，才对台湾人民最有利。”从朱立伦的讲话中可以看出，朱立伦着力通过团结来发展国民党力量，其在两岸方面的工作主要是要连结两岸与国际，两岸关系依党章、党纲重启两岸交流平台，唯有让两岸创造更和平环境，对台湾人民最有利。让两岸关系更平顺，国际连结更密切。

　　10月27日，中常会正式通过政策纲领草案，其中两岸论述占政纲颇大篇幅，彰显党主席朱立伦重视程度。新政纲于10月30日正式通过，朱立伦新政纲提到，开展两岸和平稳定发展，删除“不统、不独、不武”文字。新政纲以“护台湾、保民主、拼未来、重返执政”为题，主张中国国民党根本基础与不变初心是心系台湾发展、亲善大陆人民、连结国际社会、促进大同世界理想。可以看出，朱立伦迫切的希望促进两岸的交流沟通，改善两岸的关系现状，与此同时也不会放弃重新执政的想法。

　　朱立伦同时提出会支持两岸开展制度性经贸交流，10月，朱立伦重新担任国民党主席后，立即任命之前马英九时期负责负责经济及港澳业务的林祖嘉，而非媒体预测的赵建民出任国民党大陆事务部主任。朱立伦竞选党主席时提出“社会力交流”，他认为两岸交流平台应更开放，因此不仅要找熟悉两岸的人才，还要有经贸、谈判的经验，以此来贯彻其“先经后政”的两岸路线。朱立伦还提出，要稳定两岸关系以强化台湾经济，推动恢复两岸制度性协商，提振两岸经贸往来，重建争端解决机制，维护台湾农渔民权益，促进两岸“优势互补，互利双赢”，共同因应全球区域经济整合浪潮。这表明其需要开创两岸两岸双赢的新局面的决心。

　　与此同时，朱立伦主张的“求同尊异”正式纳入也最受到关注。国民党心中的“求同尊异”是指中国大陆不仅需要对于“一中各表”的承认，还需要对其现实存在所谓“中华民国”的尊重，不光尊重名号，更要尊重事实。很显然，这种提法对大陆来说是完全不可能接受的。

　　在两岸交流方面，在蔡英文执政的几年，两岸官方交流停摆，民间交流也受很大影响，尤其是疫情过后两岸既有的商务、教育、文化都被迫中断或受影响。朱立伦强调要“服务台商、台生不中断，本党应积极扮演负责任、照顾在对岸台湾同胞权益的角色，强化台商服务中心功能，全力协助在大陆经商、就业、求学及生活的台湾民众，不因两岸官方管道中断而停摆。”为了两岸同胞的共同福祉，与大陆共同交流、合作是应该其最正确的选择也是最明智的决定。

　　四、总结

　　新政纲表明朱立伦目前有着改善两岸关系、促进两岸沟通交流的迫切希望。与此同时，观其各种言论可以看出，精算师出身的朱立伦擅长“精算”，对2024年台湾地区领导人选举有着势在必得的信心。即使朱立伦没有表现出如江启臣般“亲美远陆”，但是其政治目标也框定了其不会与大陆过于亲近的框架，其依然为了个人及政党利益，会在陆美两边讨巧。如此看来，国民党所谓的“不过度依赖美国”的话语，还有待从其今后的实际行动中进一步考量。目前的关键问题是朱立伦上任后，会不会如其竞选时所讲的推进两岸交流、承认“九二共识”的诺言而推进其行动。如果只是口头承诺，背地里又一套附和“台独”的行为，那么两岸的交流终难进行。总而言之，朱立伦上任后的新政纲是一种较为积极的方案，但是并不能够代表台海地区局势就有缓和的可能性，这和国民党党内的分歧是有着直接关系的，也并能代表其一定能够率领国民党走出困境。因此，大陆依然要根据其接下来的言行做出相应策略。

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