民意并未溃败 谁是输家？

四大“公投”案落幕，细究岛内各县市得票率，民进党执政的北部县市散发隐忧。图／联合报系资料照片。

台湾地区“公投”四案都没过。许多报导认为是蓝绿对决下蓝营的大挫败。我认为此种评论仅见表象，深不赞同。

首先是此次“公投”的情境，本就不利于投票率。这是一个脱钩于“大选”的“公投”，必须能激起民众极大热情，才可能过关。然而，四大议题并不是像防疫事项如此让民众有切身危机感：莱猪问题，民进党当局受到民怨压力，已启动产地标示，地方政府积极执行，已降低民众焦虑；至于缺电危机，企业较有感，而一般民众痛觉不够直接，反倒是民进党大肆夸大核废料处理与核能之恐怖，发挥吓退选民的效果；另两项—藻礁与“公投绑大选”，更无关民众切身痛痒。

加上最令民怨沸腾的疫情失控与疫苗问题，渐获纾解，新增的18至19岁选民光谱偏绿与政党对决的情绪绑架等，使得同意的民众投票率应会偏低。但此次四项议题投票率大约41.1％，相较于绑“大选”时投票率最高的议题为55.9％，达到其73.5％，已不算太低。民间与在野阵营的努力，仍有相当的成效。

其次，就正反方得票差距来看，即使民进党全面“执政”、基本盘应远大于在野党，且利用行政资源铺天盖地宣传，但四项议题，同意比率最低的重启核四，其得票数与不同意相比仍达89.3比100；珍爱藻礁，同意比不同意为93.7比100，而莱猪与“公投绑大选”，更皆达到95比100以上，差距不大。

与2020区域“立委”得票数相较，当时泛蓝（国民党与民众党合计）、泛绿（民进党、“时代力量”、“基进党”合计）之比为91比100。被民进党当局操作为政党对决的“公投”，同意票并没有因为这样的操作而有明显崩盘，甚至某种程度上比“立委”选举得到更高支持率。所谓蓝营崩盘之说，恐怕言过其实，顶多只能说未能一次扳倒民进党当局。若真如民进党所称，投同意票等同支持蓝营，那么蓝营应感到安慰，而民进党应感到警惕。

再就县市投票结果来看，就更清晰了。同意票是否超过不同意票的分布，大致与所谓蓝绿基本盘版图相符：浊水溪以南与宜兰，都是四项不同意高于同意；其余反之。新北市在其地缘关联的核四案反对多于同意，并不奇怪；其他三项则都是同意多于不同意，并没有翻盘，而票数差距甚微，反映出新北长期蓝绿拉锯的选民结构，也证实侯市长谨慎有理，保住了大局。台中市情况则耐人寻味，仅绑“大选”是同意票胜出，就连有利于减少对中火依赖的重启核四案都是反对多于同意，连莱猪案都输，对卢市长争取连任恐是重大警讯。

其他有数个县市投票结果，同样显示目前执政的政党寻求连任或将有不小挑战，包括蓝营执政的宜兰县、嘉义市、云林县、彰化县，与绿营执政的桃园市、基隆市、新竹市。后者三个县市长都有意更上一层楼，在顺风有利之下，投出如此结果，如何能夸称民进党大获全胜？

“公投案”确实遭到蔡当局鸭霸封杀，但民意并未溃败。民进党既没有洋洋得意的本钱，而在野阵营更没有怀忧丧志的必要。站在民众这一方，才是真正感动民众的力量，蓝绿均应引以为鉴。蔡当局蔑视民意、一意孤行，累积的是更深的后座力。

【邱淑媞／健康永续教育基金会董事长（台北市）】