阎德学：岸田政府台海稳定政策面临的挑战

华东师范大学两岸交流与区域发展研究所副所长阎德学（主办方供图）

华东师范大学两岸交流与区域发展研究所副所长阎德学在11日举办的“百年变局下的大国关系与台湾问题”研讨会上发表论文。他指出，在日台关系上，岸田政府当前表现相对谨慎，正采取借助产业链、供应链的优化整合，推动构建所谓的“半导体联盟”等“竞合混动”的方式，支持台湾地区所谓的“自由繁荣”，但是否会像安倍及菅义伟政府那样积极配合美国的对台政策，基于中美竞合关系发展态势、美国“自由开放的印太”主张、中国军队在亚太地区活动扩大、自民党内部派系、台湾蔡英文政府等因素的影响，可以继续观察。

10月4日，岸田文雄成为日本第100任首相，10月14日就宣布解散日本众议院（任期届满），并于10月31日举行新一轮选举，结果自民党获得261个席位（总席位为465席），公明党获得32席，两党执政联盟共获293席，成为“绝对稳定多数”，岸田文雄辞去第100任首相，成为有执政支持基础的第101任首相，期望在日本政坛一展身手。

阎德学认为，观察岸田政府的对台政策必须将其置于日本整个对华政策中来看。在台湾问题上，岸田文雄曾经访台，有过“台湾有事，关乎日本存亡”等挺台言论，但总体来看，岸田政府对华政策应该不会比“安倍－麻生－菅”政府以“制衡为主、协调为辅”的对华政策走得更远，岸田政府或将推行“亲美、和中、友台”政策，整体上维持中日“七二体制”，在中美战略竞争中权衡利弊得失，谋取实际利益。

他表示，中美关系将成为影响中日关系的较大国际变量，如果中美对抗持续升级，那么中日关系的发展空间就会相对狭小，反之则有一定的发展空间，两岸关系也同样如此。目前，中美关系处于一种低水平的稳定期，存在转圜向好的想象空间，岸田政府对华政策应该保持总体平稳，甚至会表现出一定的协调性和灵活性。

阎德学认为，岸田政府对华、对台政策的稳定性直接受到以下几个因素的影响：

第一，中美竞合关系发展态势的影响。在中美关系缓和趋势尚未完全明朗的大背景下，岸田政府对华对台政策须与美国保持同步，在军事安全保障方面继续依靠美日同盟，依然站在美国一边。比如，在新内阁成员里，留任对华强硬派茂木敏充作外相，岸信夫留任防卫相，至少是向美国以及国内保守派表明立场。

第二，美国“自由开放的印太”主张的影响。岸田上任后声称通过“四方安全对话”机制，大力推进“自由开放的印太”，修改日本《国家安全保障战略》《防卫计划大纲》和《中期防卫力量整备计划》。至于日本的参与程度，未来是否参与美英澳“AUKUS”军事同盟将是一个观察指标；是否成为美国、英国、澳洲、加拿大和新西兰“五眼联盟”的“第六眼”，也值得观察。

第三，中国军队在亚太地区活动扩大的影响。为应对中日钓鱼岛争端，以及中国的《海警法》，日本加强与美国海岸警卫的合作训练，谋求强化海上保安厅的战力，提升海上自卫队的质量。

第四，受到自民党内部派系特别是细田派大佬安倍晋三的影响。12月1日，日本前首相安倍宣称“台湾有事就是日本有事，也就是日美同盟有事”，引起中国政府严重关切，紧急召见日本驻华大使提出严重交涉。实际上，安倍是借台湾这一当下较为敏感的议题来抗衡岸田的“亲华”路线。看到岸田并没有像菅义伟那样听话，继承安倍路线，而是以“岸田主义”来取代“安倍经济学”，还最新任用与安倍不睦、有浓厚“亲华”色彩的林芳正作为外务大臣，安倍大为不悦，打出台湾牌，制衡岸田的“亲华”路线，捍卫其在日本政坛的大佬地位。

第五，受到台湾蔡英文政府的影响。岸田文雄当选首相当天，蔡英文政府就表达祝贺，期盼在既有的良好基础上，与日本新政府持续深化台日全方位友好实质合作关系，面对全球疫情挑战相互扶持、互相协助，充分展现民主伙伴间“善的循环”，共同促进印太和平、稳定与繁荣。蔡政府也对卸任的菅义伟表示感谢，认为菅义伟任内，五度对台驰援疫苗，致力维护台海地区和平稳定，欢迎台湾参与国际经贸等行动。目前没有信息反映岸田政府对于台湾当局的响应。但是，对中国大陆和台湾申请加入CPTPP的态度将成为一个观察岸田政府的重要指标。此外，借助产业链、供应链的优化整合，推动日台构建所谓“半导体联盟”等动向都值得关注。

阎德学指出，台湾问题事关中国的核心利益，也事关中日关系的政治基础。今后一个时期，“牵制”军事实力日渐增强的中国，与“维持”日本最大贸易对象的中国这对矛盾，将直接考验着岸田政府的执政能力。在日台关系上，岸田政府当前表现相对谨慎，正采取借助产业链、供应链的优化整合，推动构建所谓的“半导体联盟”等“竞合混动”的方式，支持台湾地区所谓的“自由繁荣”，但是否会像安倍及菅义伟政府那样积极配合美国的对台政策，基于上述考虑，可以继续观察。

来源：中评社