黄世安：台湾“民选独裁”的恶例开了

民进党21日挟人数优势，在台湾民意机构以突袭的方式，将2021年度台当局总预算案，自委员会抽出径付二读。民进党此举不但创下“毁宪乱政”的恶例，更意味台湾的“宪政体制”恐将从民主政治走向“民选独裁”。

此外，苏贞昌为了遂行对国民党在“四大公投案”立场与台行政机构相左的政治报复，不但附和民进党“毁宪乱政”将总预算径付二读，甚至还暗示军公教加薪与育儿津贴加码补助两案，恐因预算审议而受影响。殊不知，军公教加薪为人事费用一环，属于“法定”义务支出，不受预算审议影响。若台行政机构坚持非要相关预算完成三读才愿实施，依照赖清德任内加薪前例，亦可以回补方式为之；至于育儿津贴加码补助部分，台行政机构早于今年7月就先斩后奏，以向就业保险基金周转费用的方式上路，亦同样不受预算审议延宕影响。

事实上，除了总预算审查程序法有明文规定外，台湾地区“预算法”第54条亦有明文规定，预算未能如期三读时的因应办法，相信台行政机构与号称民代老兵的柯建铭不会不清楚。但何以民进党仍执意明知故犯？显然是为了通过不断地挑战自己的“耻度”与人民忍耐的极限，好替民选独裁铺路。

民进党“在野”时期，为避免国民党将所有议案都通过表决方式处理，故特别强调委员会中心主义的重要性。此外，为了争取更多的谈判筹码，亦要求建立不以人数多寡为计算基础的“朝野”协商制度。然而，这一切保障少数党问政空间的议事制度，在民进党取得完全执政权之后，就显得格外碍事，欲除之而后快！

民进党此次趁成功抵挡“四大公投”之际，立即将总预算径付二读、交付协商，背后的政治目的，其实并不是单纯只是希望加速预算通过时程而已。民进党真正的目的是希望藉由总预算案起头，以彻底剥夺“在野党”提案权与抵制能力。日后，总预算案不论游锡堃是否召集协商，抑或是协商“朝野”是否有共识，只要民进党拖过一个月的冷冻期，即可将预算案径自表决，形同实质废除“朝野”协商功能与去委员会中心主义。

“今日香港、明日台湾”是民进党最常诉说的选举口号。但当民进党一面声援“香港民主”时，另一手却没收“台湾民主”，是何其讽刺！此次总预算案恶例一开，势必不会是唯一的特例。不久的将来，更具争议的竹竹合并升格案，必会比照办理。民进党将以同样跳过委员会审查与弱化“朝野”协商的方式，直接强渡关山表决处理，让台湾民意机构成为民进党的“立法局”！ （作者为台湾民意代表办公室主任）

来源：台湾《中国时报》