【台岛夜话】美国对台立场微调与驰援台湾分析

　　作者 汤绍成 台湾政治大学兼任教授

　　近来因俄乌战事惨烈，引发政治人物有关美军是否驰援台湾的热烈讨论。依照3月18日中美元首视频会晤后白宫的通告(readout)，美国反对“台独”的立场好似更加清晰强硬，这将与美国是否驰援台湾有紧密的关联，此乃可分为下列几方面来分析。

　　该通告相关的原文：“The President reiterated that U.S. policy on Taiwan has not changed, and emphasized that United States continues to oppose any unilateral changes to the status quo.”(总统重申美国对台政策未变，并强调美国持续反对任何单方面改变现状。)

　　但在去(2021)年4月30日，美国国家安全顾问沙利文也曾重申，美国反对任何可能改变“台海”(cross-strait)现状的单边行动。同样在3月18日当天白宫的记者会上，发言人也还是使用(across the Taiwan Strait)，但白宫的通告已改为“台湾”，而一中政策、“台湾关系法”、三项公报与六项保证，也只是发言人提及，通告中并未显现，是否原本美方既反“台独”又反统一，现在看起来好似只针对台独?尤其“台湾关系法”与六项保证是北京不接受的，在视讯中提及是否有些不合时宜，因而后制的可能性甚高，因为通告的可塑性甚高。若再与2021年11月16日中美元首视讯通话之后美方的通告比较，其中新疆、香港与印太等字眼此次一概消失。

　　而这篇只有半页的通告，又是中美最高领导人通话之后美方的正式表述，或者这也可被解释为拜登输诚的口惠以期联中制俄?以及美方压抑台湾内部独立的气焰以便向北京示好?尤其2024年巴黎奥运台湾正名运动已启动。日前美方拒绝台湾提出的一项军售方案，以及限制台湾在帕劳的国际参与方式，好似都与此有关，确实值得关注。

　　依照美方原本反对片面改变台海现状的政策，若是因“台独”而引发大陆用武，比如触犯2005年“反分裂国家法”的红线，那是台湾改变现状，这绝不容于美方，故美军介入驰援的立场就比较薄弱。反之，若台湾不独而大陆仍武，那就是北京先改变现状，因而美方驰援台湾的正当性较强，而这也与北京有意制订“统一法”有关。

　　当然，美国是否驰援台湾，还要看届时美国的内外状况而定。若当时美国内外情势一片大好，驰援台湾的机率自然增加。反之，比如美国内部爆发激烈恐攻或对外参与战争，自己都穷于应付，那驰援台湾的机率就会降低，而北京当然会选择或制造对自己比较有利的环境，来避免与美国直接冲突。

　　最后，依照美方高官的意见，美国一贯模糊的两岸政策，目前仍旧有效，且是美方最佳的选择。若美方表示，当两岸有事一定会驰援台湾，那台方将有恃无恐，必定助长“台独”的气焰;反之，若美方事先就声明拒绝驰援台湾，就向美国对待乌克兰的态度，那北京必将加大其统一的力道，这都不是美方所乐见。因而可知，不统、不独、不武才是美方的两岸政策核心。

　　依目前美方将中国视为第一假想敌的情势观之，尤其所谓的“中国道路”已具震撼西方价值与文明的能力，若未来台海真的有事，任由两岸中国人相互厮杀，且持续武装台湾，以期台湾民众伤亡增加后再制裁大陆，就像美国以军援乌克兰来卡住俄军并加以制裁一样，不也是消耗中国国力的一个良方?试想，世界上有哪些国家希望看到一个统一与强大的中国?这也就是美国不会驰援台湾的重要原因，同时又可避免与中国开战，而牺牲的只是台湾，自然划算，这不都与当前乌克兰的情况类似?

　　至今为止，美方打台湾牌仍是极为有效的制中策略，但其分寸拿捏乃重中之重，否则后果严重。因此若要真正确保两岸和平，台湾还是不能顾此失彼。日昨大陆飞机失事，台当局高层立即表示慰问，就是一种好现象，否则就算外力驰援，也必将缓不济急。

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