【台岛夜话】美国传统智库是两岸关系的破坏者

　　作者 萧衡钟 华中师范大学台湾与东亚研究中心研究员，北京大学、中国文化大学博士

　　从宏观的？度观察，美国在台海的利益是合乎美国在亚太地区的更？利益，？其中也包括中国？陆对国际经济体系的继续参与、对西？国际秩序的接受等，尤其是美国对中国大陆在？系列地区和全球议题上的合作需求。

　　同时，中美战略竞争状态下的中美关系，意味着美国势必将台湾视为隐性的同盟者，甚至利用一些时机在“台湾是不是一个国家”的议题上玩文字游戏，因此，台湾在中美与台海关系中，？对种种的不确定性更是要？？谨慎。

　　从台海两岸的冲突来看，可以发现其背后都有着美国政府刻画的痕迹，而在美国政府之中，也有另？双“看不？的？”，那就是美国的智库。智库在美国对外政策制定的过程中，常扮演十分重要的？？，使美国智库在中美台关系上成为？关重要的影响因素。

　　传统基？会的“挺台”主张

　　在美国两党的价值观上，共和党强调对于美国传统价值观的维护，在亲共和党的智库中，主要包含有传统基？会、美国企业研究所、哈德森研究所等三者。

　　传统基？会的佛纳(Edwin J. Feulner)及郑迪恩(Dean Cheng)是基？会内的亚洲专家，在佛纳的观点中，美台关系并不是？般的盟友关系，他在〈Forty Years of Taiwan–U.S. Relations: A Partnership for Freedom〉一文中界定的美台关系为“真正的伙伴”(real partner)，并敦促美国政策制定者要与台湾保持密切、安全的关系，同时也敦促政策制定者帮助台湾成为国际社会的完全参与者。

　　？同属亚洲专业的郑迪恩在国防、外交事务上更是时常？？抨击中国大陆的军事及对外政策，郑迪恩曾公开表示，中国大陆越是公开“威吓”台湾、美国的反应就应该越公开，例如美国国会应该要？励美国政府的飞机在台湾着陆、鼓励美国军舰停靠台湾访问等。

　　哈德森研究所主张美台要深化军事交流与合作

　　？在哈德森研究所内的亚洲问题专家有Kenneth R. Weinstein、Seth Cropsey、John Lee等三位，哈德森研究所并在《U.S.-China Relations in 2019: A Year in Review》报告中，指出解放军的军？发展使得西太平洋的军事平衡的天秤越来越倾向中国大陆，情势变得越利于中国大陆，虽说中美之间的军事能？差距是有？段距离，但中国大陆正在努？缩？并试图拉近距离中。

　　面对两岸军力的失衡，Seth Cropsey在2019年的讨论会中明确指出，因为“台湾关系法”的关系，台湾是美国在西太平洋地区中的？个重要的地区伙伴与参与者(an important regional partner and actor)，且对于双方的军售案表？？？？持，

　　同时，Cropsey认为美国必须继续维护台湾及其在国际论坛中的利益，推动台湾加？国际机构，并主张美台双？应该要发展深度军事交流，包括邀请台湾参加？年？度的环太平洋海军演习、改善台湾与美国和其他太平洋伙伴的相互协调能？、鼓励美台两军？层互访和其他务实举措，提？双？的军事互操作性。

　　John Lee也表？，即使F-16V军售顺利，台湾的新飞机也不会改变中国？陆和台湾之间的军事平衡，也不会阻？？陆进？步派遣军机绕台的威吓举动，这些对台军售并？中国大陆的主要担忧，中国大陆必须做出的重要的考虑，不是台湾武装？量的相对能？，？是美国在台湾海峡发？危机或冲突时将如何应对。

　　他并表示，每？条揭？美国意图的线索都是？关重要的，因为美国的？预，可能会在任何此类冲突中打破对中国大陆的军事平衡，因此，中国大陆对于美国在台湾海峡发？危机或冲突时会如何应对的考虑与评估，保证了中国大陆在台海发？冲突时，任何“可接受成本”的结果。

　　美国企业研究所是美国对台“战略清晰”的推手

　　而在美国与中国？陆的地缘战略竞争中，由于美国将中国大陆视为在战略竞争状态下“最大地缘竞争对手”的“战略清晰”设定，让美国对台湾的立场与作法也有了策略性的改变，台湾对美国的战略重要性？益可见，凸显出美国将台湾视为战略性伙伴的设想，尽管美国对台湾仍然保持着“战略模糊”的弹性空间。

　　美国企业研究所内的Dan Blumenthal、Gary J. Schmitt、Michael Mazza是研究亚洲问题的资深学者，其中Gary J. Schmitt还在台湾“？选”时飞到台湾替蓬佩奥发声，表示美国？民和台湾？民不仅仅是合作伙伴，双方共同的政治、经济和国际价值观将美台紧紧联系在？起，此话已明白认定了台湾是近年来美国在外交和政治上的盟友，？美国也乐见美台关系如此发展。

　　Michael Mazza更是在撰文中以挑衅言词，主张战略上的模糊性不利于美国对中国大陆的有效威慑，并呼吁要检讨“？个中国政策”是否符合美国当前的国家利益与战略利益。却殊不知，美国本身才是两岸关系的“第三者”。

　　Mazza明确表？，随着近年来中国大陆对台湾持续施加的军事、外交和经济压？，华盛顿无法在保持对台湾战略模糊政策的同时、对中国大陆传达出清晰的信息，因此美国要在台湾海峡划出更清晰界线的时刻已经到了，美国应给予台湾更为明确的承诺，且也应重新评估与台湾的关系、更坚定地致？于台湾的防务，呼吁美国要与台湾建？起？种更类似于与？本和北约(NATO)成员国等亲密盟友那样的军事关系。

　　从哈德森研究所的Seth Cropsey到美国企业研究所的Michael Mazza，两？都不约？同地提到了美台双方应该建？更深？层军事关系的主张，认为美台要在军事层？上加深合作，以提升台湾的？我防卫能？、应付中国大陆对台湾？益增长的威摄举动，并指出在强化双方的军事交流下，中国大陆势必要谨慎考虑对台动武的后果，无疑忽视了中国大陆对于完成国家统一、解决两岸分离的信心、耐心与决心。

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