香港特首换人做 改善港台两地关系有待解铃人

作者 滕昕云 台湾国际战略学会研究员、博士

第六届香港特首选举结果出炉，前政务司司长李家超以1416票当选，得票率高达99%，成为第一位警界出身的香港特首。

那么针对一年多来处于低潮的港台两地关系，在香港新特首上任后，将面临哪些挑战呢？台湾又该如何因应呢?

受到两岸大环境影响，港台两地与两岸关系有相当大程度的连动性。在此前提下，台湾很可能因为大陆推动粤港澳大湾区融合，导致现行港澳条例面临修“法”压力。面临这样可以预见的重大挑战，台湾当局需要未雨绸缪，面对香港之新局势。

台湾当局对香港政策变或不变？

最原始的问题就是是否继续维持当下港台形势不变？或是要有所改变？

显而易见的，若是港府默认现状，就不会打出改变的章法。如果在这种情况下台湾依然维持不变，未来在港台两地关系的问题上，台湾可能会处于被动的状态。

这么看来，在港台两地关系上，台湾必须要有所改变。然而，无论是被动还是主动，在面对改变时，台湾必将面临当初港台两地关系冰封下的原由。

近年来，港台两地关系下滑的原因，可追溯到2016年民进党再度“执政”以后。2018年2月港人陈同佳在台杀害其女友，触发了香港《逃犯条例》的修订，导致2019年的“反送中”运动。当时正值蔡英文选举寻求连任，蔡当局的团队在经济民生不见起色，民调落后的情形下，对香港的“反送中”彷彿捡到枪一般，狂打“国安牌”塑造恐怖气氛，最终在2020年初赢得连任。

台湾陆委会在2020年6月18日公布执行所谓“香港人道援助关怀行动项目”，并设立“台港服务交流办公室”，上述做法被香港指为干预香港事务，自此以后，港台两地关系更是直线下滑。

解铃还需系铃人，台湾要改善与香港的关系，就要思考尝试找出一些关键的核心问题，作最大程度的厘清，以作为主动改变的事前准备。及早备妥因应方案，才能争取两地未来互动之主动优势。这些动作不只是主动出击时展现的诚意，也会让事后的执行更加顺利。

民进党应淡化公部门干预色彩

台湾当局可以在适当时间宣布以“阶段性任务”来淡化，或是结束涉及与香港有冲突的议题或事件。例如因应“香港人道援助关怀行动项目”，设立的“台港服务交流办公室”的业务，可以调整单位名称，并发配相当程度的业务让民间团体代为执行，淡化行政部门干预的色彩，或是回归到原来各负责的行政单位即可，不需再设专门窗口。

其实在这个所谓的办公室中专责处理所谓“香港人道援助”工作，到底帮助了多少港人，根本没有人清楚。台湾陆委会曾解释，因工作事涉机敏，为保护受助个案的安全及隐私，避免协助机制受到干扰，不便对外说明受助个案数目及相关信息。也就是即使毫无作为，也无从得知实际情形，更遑论予以监督或检讨。在号称“民主”的地区继续存在这样的单位，打着“民主牌”大喊“称香港”的台湾，实属荒谬。

调整或者直接结束这样荒谬又充满敏感性的单位，是台湾对于改善港台两地关系的起手式。除此之外，更应考虑在宣布前后营造友善氛围，释出善意，以获得主动之态势。只要将“风险纳入可控范围”，就是改善目前跌到谷底的港台两地关系的最大成就。

有鉴于两岸关系现阶段面临瓶颈，若要使港台交流再度成为如过去两岸之间的桥梁，蔡当局恐怕要下定决心，减少炒作造成对立的政治议题，主动厘清过去的认知差异，设法淡化冲突议题与事物，再度恢复港台两地的良性交流。

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