台湾经济学者：东盟质疑“印太经济架构”牛肉少未必加入

美国总统拜登将于5月12、13日会晤东南亚国家联盟（ASEAN）领袖并举行高峰会，希望东盟加入“印太经济架构”（IPEF）。台湾中华经济研究院副执行长李淳接受香港“中评社”访问表示，应该说，美国现在做什么都是要抗中，大家也都知道，而大家现在最不喜欢的就是要做抗中选边站的政策。

美国原订3月28至29日与东盟国家举行高峰会，因部分东盟领袖行程安排有困难且乌克兰战争危机持续恶化而取消，如今决定将于5月12至13日召开，白宫新闻秘书人莎琪（Jen Psaki）指这场高峰会将会展现美国对东盟的持久承诺；并指扮演东南亚国家的强大且可靠伙伴是拜登—贺锦丽政府的最优先课题，外界认为美国希望东盟加入“印太经济架构”（IPEF）。

李淳表示，东盟国家会不会加入IPEF？现在难料，原因是东盟很多国家之前采取观望且相对保守的态度，因为他们质疑美国目前提出的方案“牛肉”过少，东盟认为，美国要求很多，但看不出对东盟有什么好处，所以美国表示5月要公布IPEF的具体方案。

李淳指出，因此现在的关键是一，美国到底会不会公布？因为美国看到东盟先前的反应，对于IPEF的内容可能会有所调整、加码。二，美国提出来的内容对东盟有没有亮点？如果有，然后美国还可以让日本、韩国、澳洲都加入的话，东盟观望的情况可能就会改变。三是如果IPEF还是停留在3月的内容，都是美国的期待，那东盟还是会维持大家都没兴趣的态度。

外界质疑IPEF有抗中的疑虑，会是东盟加入与否的重要考虑之一。

李淳表示，应该说美国现在做什么都是要抗中，大家也都知道，只是说敲锣打鼓或隐含的，现在看起来IPEF是比较隐含的，也就说他是通过美国的参与与投入，以及议题的主导，来争取领导地位和发言权，而不是要大家选边，因为大家现在最不喜欢的就是要做抗中的选边政策。

李淳认为，现在IPEF没有要大家选边，而是让大家可以参与经贸交流，同时可以比较美国的政策与中国的“一带一路”，如果是这样，对东盟等参与国的相对压力就没这么大了，现在比较像是大家迫使美国加码，在某种程度上这也是谈判的考虑，也就是抱怨对大家都有利，而且美国还没公布具体方案，所以大家就会加入抱怨的行列，促使美国加码。

外界质疑IPEF排除中国大陆加入？

李淳说，美国没有要排除中国大陆，美国没讲这么明，美国是说不排除任何国家或地区，所以从这里可以看出美国也想淡化抗中的旗帜，如果美国够高招的话，当然会说愿意让中国大陆加入，但中国大陆不会加入，因为这个局是美国设的都是美国要的与期待的要求，中国在这里面等于东协或印度，就只是在美国订的框架下找空间，这相对中国来说当然是比较不利的，等于在美国的局里做微调。

李淳表示，中国也不需要加入IPEF，因为他很多计划都已经在进行，可以按照他的思维，包含优先级的考虑，针对各国情况不同而做差异设计与合作交流重点，如果中国加入IPEF，就完全没有这个空间，所以加入的可能性就很低了。

外界揣测，IPEF是针对高科技如半导体技术及其供应链作规范？

李淳指出，东盟这边根本没有半导体供货商，印度也没有，新加坡稍微有一点，但只是成熟制程的代工而已，所以IPEF应该与半导体等高科技产业无关，如果美国要专注半体供应链，只要结合日韩及台湾地区就可以了，其实美国不会只有一个计划，而会有很多计划，IPEF是一个、半导体也是一个，这也是中国大陆不会加入的另一个原因，因为全都符合美国的想法，而非中国大陆的想法。