美日与蔡当局不稳固的“抗中联盟” 随时会崩盘

拜登与蔡英文（合成图）

作者 王崑义 台湾国际战略学会理事长、教授

美国总统拜登的“5月外交大戏”已经演到最关键的时刻，也就是23日在日本宣布成立“印太经济架构”，24日举行美日印澳“四方安全对话”（QUAD）峰会之后结束。如果加上先前在12、13日所举行的美国与东协（ASEAN）特别峰会，那么这一场场外交大戏到底能否为美国找回昔日“单极霸权”的荣光，恐怕还有待观察。

冷战结束后，上天曾经给美国30年的机遇，让它可以驾着自由主义的乐观论，引导世界走向永久和平的境地。但是，美国在1990年代的后冷战初期，却是举出“新干涉主义”的旗帜，挟着联合国和北约操纵国际局势，当时美其名是为了“建造和平”、“维持和平”。

“建造和平”换来恐怖攻击

只是，和平还没有来临，不和平的九一一恐怖事件，却突然降临到美国的本土，纽约双子星大楼的倒塌，预示着“美国和平世纪”的终结，美国以打反恐战争为名，不仅出征阿富汗、还在全球的反对下，贸然出兵伊拉克，让美军在中东战场征战20年。结果2021年8月拜登宣布自阿富汗撤军，让美军20年的征战一事无成。

今年2月24日全球焦点不是关心新冠疫情，而是转向俄乌战争，美国与北约国家把大量的武器送到乌克兰战场，但是没有一个国家敢派兵进入乌克兰去跟俄军对战，让乌克兰的军队独自去应对战争的苦果。

然而，国际的焦点总不能都只是放在乌克兰战场，那会显得美国与北约国家的无能与怯战，所以最好的方式就是另辟战场，把世人的眼光拉回美国经营已久的印太地区。

但是，印太地区要构筑成一个“战略要地”，到底有何目的？美国当然很清楚，目标是对准中国大陆，就是要想方设法压抑中国的崛起。只是，要抑制中国崛起也不是美国说了算数。许多东协国家并不买美国的帐，也不想在中美之间选边站，所以美国虽然高唱要建构一个“印太经济架构”，但也不得不顾虑到现实。

其中，最想要加入“印太经济架构”的台湾当局，最终还是被排除在这个架构之外，理由是台湾当局若加入这个松散的架构，可能会变成一个“抗中架构”，让一些东协国家感觉不舒服。可能是蔡英文当局“抗中”6年，已经变成东南亚一些国家眼中的“猛兽”，尽管蔡当局不惜花大钱经营“新南向”，结果是越搞，台湾越没去处。

而实质上，美国所要建构的“印太经济架构”原本就是一个多边组织，而且还是一个以政府为主体的国际新架构，如果美国这时让台湾地区加入，不是摆明要改变美国的“一中政策”吗？中国大陆反对台湾地区以“政府”的型式加入国际组织，美国如果硬是让台湾加入，首先得罪的就是中国大陆，这样是否会升高台海危机，没人可预测。

印度表明不想跟中国为敌

其次是，印度原本被视为跟中国有“世仇”的国家，但是在“印太经济架构”组成之前，印度率先表明不想跟中国为敌，于是印度总理莫迪要求美方修改“印太经济框架”启动的官方正式声明文本，以“减轻印度的一些顾虑”，随后莫迪才同意参加启动仪式。

印度媒体就分析称，印度对于加入“印太经济框架”的顾虑在于，并不希望被视作“为了抗衡中国而加入”。印度《德干先驱报》披露说，印度向美国表明立场称，只有在调整公告文本、以使其与“自由、开放、包容的印太地区”的愿景协调一致时，印度才能“成为IPEF启动的一员”。因此，该架构名称最终被改为“印太繁荣经济框架”，或简称“印太经济框架”、英文为IPEF。

可见，美国要建构一个“印太经济架构”都引来这么多的疑虑，美国想率领印太地区的国家共同“抗中”，恐怕也不会如美国所愿。

既然，连成立一个“印太经济架构”都有这么多的问题，那么美国领导的“四方安全对话”（QUAD），难道就能如美国所愿的达到“共同抗中”的目的？

就来看刚刚变天的澳洲吧！澳洲刚举行完大选，过去极力“抗中”的莫里森总理被翻盘，已经9年没执政的工党赢得新的执政权，而新总理阿尔巴尼斯23日立即在首都堪培拉就职，随后赴日本参加QUAD峰会。

问题是，过去澳洲工党倾向和中，尤其是陆克文执政时期跟中国的关系最紧密。澳洲许多新华人移民，也都是过去一、二十年和中时代，从大陆移民过去，他们已经自成一个生活圈，对澳洲的政治也逐渐有影响力。

所以莫里森实行“抗中”政策3年，让澳洲的经济面临崩盘的窘境，澳洲选民弃莫里森，迎来工党的阿尔巴尼斯，难道不是对莫里森极度“抗中”政策的反动？

如果澳洲未来对中国的政策进行微调，那么美国所建构的QUAD，还是成为美国“抗中”的主力吗？恐怕会跟“印太经济架构”一样的松散。所以，美国在印太地区最可靠的“抗中”主力就剩下日本与台湾当局了，这恐怕也是拜登会故意口误说：“如果北京对台湾动武，美国会以军事捍卫台湾”，以这句话用以安台湾当局的心，也让无法参加“印太经济架构”的台湾当局，不至于对美国太失望。

只是，当大家都不太想“抗中”，只有美日与蔡当局持续推动“抗中”政策，到底又能走多远？也许要等到台湾地区哪天也变天，那么这个不稳固的“抗中联盟”，才会自然瓦解吧。

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